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竹溪县第十八届人民代表大会第三次会议公报
竹溪县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告
2018年12月27日在竹溪县第十八届人民代表大会第三次会议上
发布时间: 2019-02-13

竹溪县发展和改革局局长  彭志强 

    

各位代表: 

  受县政府委托,我向大会报告2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。 

  一、全国民经济和社会发展计划执行情况 

  今年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市系列决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加快建设“全省山区绿色发展示范县”为目标,以脱贫攻坚为总揽,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕县第十八届人民代表大会第二次会议审议通过的年度计划,全力推进产业转型升级、重点项目建设、生态文明建设,着力推动民生持续改善,全县经济社会呈现出良好发展态势。 

  (一)主要计划指标完成情况 

  ——预计全县地区生产总值累计完成84.5亿元,年计划86.9亿元97.2%,同比增长7.5% 

  ——规上工业增加值计完成14.7亿元年计划16.6亿元88.6%,同比增长10% 

  ——固定资产投资累计完成86.6亿元,年计110.6亿元78.3%,同比增长12%; 

  ——社会消费品零售总额累计完成43亿元,年计划44.2亿元97.3%,同比增长11.5%; 

  ——地方公共财政预算收入累计完成4.83亿元,年计4.83亿元100%,同比增长1.4%;  

  ——外贸出口累计完成1.46亿元,占年计划1.46亿元的100%,同比增长9.5% 

  ——实际利用外资累计完成1213万美元,占年计划1235.3万美元的98.2%,同比增长8% 

  ——城镇常住居民人均可支配收入累计完成25878元,年计划25974元99.6%,同比增长8.6%; 

  ——农村常住居民人均可支配收入累计完成9940元,年计划10029元的99.1%,同比增长9%; 

  ——城镇登记失业率为1.9%; 

  ——万元生产总值综合能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放等约束指标控制在省市定目标内。 

  (二)经济社会发展的主要特点 

  1、大力优化产业结构,加快产业转型升级。有机农业加快发展。预计全年农业总产值达到60亿元,实现粮食生产4.33亿斤。全县基本形成了以茶叶、魔芋、中药材、食用菌为主的特色支柱产业,基地总面积达到95万亩。新建高标准农田2万亩。畜牧业生产稳步增长。预计全年实现畜牧业总产值13.5亿元,同比增长7.3%。建改建规模养殖场66个。预计全县猪牛羊禽出栏量同比分别增长8.6%、14.2%、13.8%、15.3%。特色工业稳中有升。预计全年完成规模以上工业产值50亿元,同比增长12.8%;新增规上企业2家。围绕优势资源,持续培育农产品加工、绿色能源、光电产品加工三大特色产业集群。其中,生态畜牧产业园、彩印包装、服装服饰成品加工等8个项目建成投产;医药仓储配送中心及中药饮片加工等项目积极推进。现代服务业快速发展。全力创建全省全域旅游示范县,黄花沟、桃花岛等旅游景区建设稳步推进“三廊”沿线旅游基础设施建设全力推进。成功举办了2018湖北万里茶道之旅等节庆活动。央视二套《回家吃饭》栏目来竹溪录制节目。预计全年共接待游客200万人次,旅游收入12亿元。电子商务进农村工作稳步推进。全县新增电商网点84家。竹溪土豆入选中邮集团农产品采购目录。  

  2、强力推进项目建设,投资拉动效果明显。千方百计争资金。当年谋划争取项目65个,争取到位各类扶持资金16亿元。谋划了鄂坪调水、通用航空、桃花岛夯土小镇建设等200多个项目充实项目储备库,组织开展前期工作。凝聚合力抓建设。全年实施重点建设项目107个,累计完成投资82亿元其中,华彬VOSS矿泉水生产、光伏扶贫电站等项目建成投产花桥寺至关垭段一级路、鸳鸯池水库等项目扎实推进以PPP模式实施了东城新区污水处理厂项目。创新理念抓招商。全县新引进落地项目34个,近三年新引进项目中投产项目23个医药科技化工产业园、万亩百合种植与深加工等一批优质项目当年落当年投产互利共赢抓协作。对口协作持续深化,两地人才互动交流持续开展。密云区为我县先后捐赠资金400余万元面向京津冀地区大力招商,文化旅游、生漆产业发展等项目达成了意向投资协议。对口援建项目有序推进。 

  3、积极加强财源培植,财税金融稳健运行。切实加大财源培植力度,拓宽增收渠道,强化财税征管。预计全年完成地方公共财政预算收入4.83亿元,同比增长1.4%。各项存、贷款余额稳步增长。截止11月底,全县各项存款余额达到148.7亿元,比年初净增3.4亿元各项贷款余额达到65.1亿元,比年初净增8.5亿元。社会融资规模达到10.2亿元。实现融资担保总额5.5亿元。 

  4、积极创新扶贫模式,脱贫攻坚成效明显。制定了《竹溪县2018年脱贫攻坚工作要点》、《竹溪县精准扶贫精准脱贫三年行动实施意见》。全力推进“十个到村到户”整县推进工程,建设集中安置点119个,全面完成易地搬迁任务,实现28个村出列、1.9万人脱贫。培育家庭农场33家、专业合作社255、专业大户155家建成扶贫工厂27个、扶贫车间247个、扶贫作坊1657个新建光伏扶贫电站81处、农贸物流广场1个、乡镇物流综合服务站15个、国家旅游扶贫重点村5个。完成通村达院路2191公里、安全饮水点729处、党群服务中心177个、村级卫生室176个、新建和改扩建学校60所发放创业担保贷款2510万元累计建设安幼中心38个、养老服务场所30个累计发放扶贫小额信贷13835户7.9亿元开通4G基站926个。 

  5、全力抓好城镇建设,城乡统筹协调发展。城市总体规划、2049城市战略规划方案通过审查。西关片区等保障性安居工程及配套设施项目稳步推进。灌沟桥、三个乡镇污水处理厂及配套管网建设主体工程完工,鼓楼片区等3个老旧小区污水管网改造全面完成,县城污水处理厂提标升级工程开工建设,西关街沿河大道、城区主次二道“黑色化”、观音阁片区路网工程等重点项目正加快建设。十竹天然气长输管线竹溪段、烧田公园、西关街南岸棚户区改造等项目前期工作正在积极开展。持续开展“六城联创”,在巩固省级文明城、国家卫生县创建成果的基础上,稳步推进省级森林城和生态县创建工作,国家园林县城创建通过省级评审。竹溪获评“湖北省生态文明建设示范县”。 

  6、深入推进生态建设,环境质量持续改善。扎实开展生态建设。编制了农村人居环境整治三年行动计划,积极争创“全国绿化模范县”、“全省林业生态示范县”,认真落实“四个三重大生态工程”规划。扎实开展精准灭荒和“三廊”提档升级,完成造林绿化7万亩。创新市级以上生态乡镇2个、生态村42个、绿色乡村15个。强力推进环境保护。污染防治攻坚战初显成效。135个村农村环境综合整治项目通过第三方考核验收。乡镇生活污水处理设施、农村生活垃圾矿化处理等工程有序推进,城区及竹溪河截污治污工程和生态治理稳步推进。中峰镇土壤修复示范项目已完成主体工程。关停小水电3座。全县优良天气达标率93.9%全年化学需氧量、氮氧化物等总量减排任务均完成市下达任务。饮用水源地水质达到二类标准,达标率100%。 

  7、不断深化改革创新,发展活力不断增强。围绕“简政放权、放管结合、优化服务”,整体推进从监管到服务的职能转变。税收征管体制改革落实到位,集体产权制度改革试点工作扎实推进。国企改革成效明显。投融资、行政审批、农村宅基地“三权分置”、国有农林场、供销社、国资监管、监察体制、统计体制、医疗卫生等重点改革有序推进。继续推进供给侧改革向纵深发展,严把产业准入关,着力淘汰落后产能,优化房地产市场环境,完善金融服务体系,加强政府债务和金融风险监管。“信用体系”建设日趋完善。公共信用信息平台共归集各类信用信息4828条,报送双公示信息3388条。第四次全国经济普查工作扎实开展。 

  8、完善社会保障体系,民生事业不断改善。社会保障全面加强。五项社会保险参保人数达55.6万人次,落实各项社会保障待遇6.68亿元。新增城镇就业3800人、再就业1897人。就业创业培训4253人落实各项就业创业补贴2474万元。教育事业加快发展。长安学校教学楼投入使用,县职业技术学校标准化建设、竹溪密云小学等项目加快实施省级学前教育示范县建设启动。卫计事业有序推进。当年新增市级甲类重点建设专科1个、市级乙类重点建设专科10个、引进新技术63项。健康竹溪智慧计生服务信息系统建成。中医院医技综合楼、保健院迁建等项目建设进展顺利。文体新广事业蓬勃发展。全县建成省级村(社区)综合文化服务中心示范点31个、村级文化广场250个。广播电视综合覆盖率达到99.7%。成功举办2018中国竹溪楠木湖垂钓大赛和全国(U21)青年篮球锦标赛两个国家级赛事。县图书馆被评定为国家二级馆。甘氏宗祠修缮工程通过省级终验,敖宗祠文物保护工程竣工。山二黄《清风亭▪赶子》入选文化旅游部和江苏省人民政府联合举办的戏曲百戏(昆山盛典)展演剧目,《茶花还债》列入湖北省重点剧目扶持计划。“偏头山传说”和“高腔皮影戏”成功列入市级第六批非遗项目名录。民政工作加快推进。社会救助、防汛减灾救灾、涉军维稳等工作有序推进。农村互助照料服务中心、县殡仪馆迁建、农村福利院等建设项目全面推进,城乡地名标志设置全面完成。国防动员、交通战备、消防安全、社会治理等工作取得新成效 

  二、计划执行中存在的问题 

  一是经济下行压力较大。受宏观经济形势影响,全县整体经济发展增速放缓,从全年指标预计完成情况看,各项指标均与县定目标存在一定差距。地区生产总值欠县目标3.4个百分点,规上工业增加值欠县目标5个百分点,社会消费品零售总额欠县目标1.5个百分点,固定资产投资欠县目标3个百分点,城镇常住居民人均可支配收入欠县目标0.4个百分点,农村常住居民人均可支配收入欠县目标1个百分点。 

  二是投资增长后劲不足项目建设前期工作基础不牢,基础设施投资放缓,民间投资增长乏力,产业项目投资比重偏低;重大项目接续跟进不上,部分建设项目进展缓慢,扩大投资与防控任务风险矛盾突出,经济发展后劲和活力不足。 

  三是工业经济发展不快要素瓶颈制约突出。企业资金短缺、创新能力不强、产品结构不优等长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未得到有效解决;新的增长点不足。新增企业整体规模小、开工不足,对全县工业经济拉动乏力。转型升级难度较大。多数企业原始积累不足,生产工艺落后,产销规模不大,科技含量不高,难以有效实施转型升级。 

  四是社会民生短板较多。生态建设与环境保护任务艰巨,城乡区域发展差距仍然明显,就业结构性矛盾依旧突出,养老服务供给质量尚待提升,农村生产生活方式转变缓慢,生产安全、网络安全、食品药品安全、社会治理等领域还存在许多薄弱环节。群众对教育、卫生、文化、体育等公共服务优质资源的需求日益增长,多层次、多样化公共服务供给能力仍显不足。 

  对于这些问题,我们将高度重视,认真对待,采取有效措施加以研究解决。 

  三、2019年经济社会发展计划安排 

  2019年经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,落实“六稳”要求,按照县委统一部署,以扶贫开发为总揽,以供给侧结构性改革为主线,以不断满足人民群众对美好生活的向往为目标,大力实施乡村振兴战略,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强生态工作,加快“全省山区绿色发展示范县”建设,开创社会主义现代化竹溪新局面。 

  2019年经济社会发展主要预期目标: 

  ——地区生产总值增长8%; 

  ——规上工业增加值增长9%; 

  ——固定资产投资增长11%; 

  ——社会消费品零售总额增长11%; 

  ——地方公共财政预算收入增长8%; 

  ——外贸出口增长9%; 

  ——利用外资增长8%; 

  ——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%; 

  ——农村常住居民人均可支配收入增长9.5%; 

  ——居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、安全生产事故等指标控制在市定目标以内。 

  围绕上述目标,我们重点做好以下工作: 

  (一)转变发展方式,促进产业转型升级大力建设生态农业。持续深化农业供给侧结构性改革,集中新建和改造一批品种优质化、基地规模化、管理标准化的茶叶、核桃、食用菌等强农产业基地;依托特色产业基地,积极推进农产品精深加工及品牌建设。抓好茶叶新产品开发和技术研发工作,加快推进全省茶叶特优区项目建设,争创全国生态产茶县。推进“三品一标”质量认证及农产品龙头企业监测工作。加快发展低碳工业。进一步发展壮大农产品加工、电子科技等低碳工业。全力推进百合种植与深加工、中药饮片加工、干热岩地热资源开发等项目建设。加强工业园区标准化厂房及配套基础设施建设,促进VOSS矿泉水达产达能,加快推进“百亿水产业园”、“医药科技产业园”“电子产业园”等项目。积极发展现代服务业。加快发展全域旅游业,推进龙王垭、楠木寨、桃花岛、合和山景区开发等项目建设。继续创建生漆、艾康、互联网+特色农业产业加快发展电子商务,推进电商产业园仓储、分拣、速冻等设施建设。发展乡村网货基地共享仓储、冷链物流和物联网追溯基地。继续加强与京东、阿里等电商平台深度合作。 

  (二)强化项目支撑,努力培植发展动力。加强项目谋划储备。紧扣脱贫攻坚、污染防治攻、农村人居环境改善、“四个三”生态工程、基础设施补短板、乡村振兴战略等宏观政策要求,谋划储备一批重点项目,加快推进通用航空机场、乡镇集中供水等一批项目前期工作,为项目争取和实施奠定基础。积极争取政策支持。根据国家投资导向,及时掌握动态信息,积极争取上级政策支持。努力争取鄂坪调水、污水和垃圾处理、农村人居环境整治、农村四好公路、保障房及配套设施等重点项目,力争到位无偿扶持资金25亿元以上。合力推动项目建设。完善项目建设工作机制,坚持实行一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底,压实工作责任,形成工作合力。全年推进实施鄂坪调水、医药科技产业园、锂离子电池加工、保障性安居工程、天然气三联供、旅游基础设施、鄂双路等重点建设项目100个以上,促进固定资产投资持续增长。全力开展招商引资。围绕绿色食品加工、电子科技、生物医药、特色种植养殖、商贸旅游等重点产业,深入论证包装一批优势项目。当年策化包装项目60引进项目50、投资项目25个、引资到位35亿元以上持续加强对口协作。利用北京对口协作平台,大力引进实体经济项目落户竹溪,开辟特色农产品进京通道,力争当年引进京津冀地区产业转移项目2持续开展经贸、文化旅游、人才等领域的交流合作,促进优势互补、资源共享、信息互通扎实推进对口协作援建项目建设。深化与大冶市的交流合作。 

  (三)紧盯脱贫摘帽,强力进精准扶贫。注重统筹推进。认真落实脱贫攻坚三年行动方案,实施贫困村提升工程,把脱贫攻坚与乡村振兴战略、人居环境改善、美丽乡村建设结合起来,强化资金整合使用,持续推进产业增收、创业就业、电子商务、安居工程、安全饮水、社会保障等“十个到村到户”,组织实施农村人居环境整治和乡村建筑风貌提升工程,着力补齐基础设施和公共基本服务短板。紧抓重点工作。做好“村村走遍、户户走到”,实现走访全覆盖。聚焦产业扶贫,建好扶贫车间(作坊),充分发挥新型经营主体带动作用。抓好安幼养老,开展扶贫扶志扶智行动,激发贫困群众脱贫内生动力。抓好行业扶贫,推动教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫政策全面落实。抓好定点扶贫,打造国烟扶贫综合示范区。实现脱贫摘帽。确保全县23个贫困村出列、1.2万户2.9万人脱贫。完善十个到村到户项目建设,推进乡风文明建设,全面完成精准扶贫、精准脱贫目标任务。 

  (四)统筹城乡发展,建设宜居生态城镇。坚持规划引领发展。以2049远景战略规划为引领,形成全县生态保护、交通建设、产业发展、土地利用等“多规合一”的空间规划格局,完成《城市地下综合管廊》《城市电动车充电基础设施规划》《城市消防规划》《县域乡村建设规划》等4个专项规划。积极落实美丽乡村和特色小镇规划。加强基础设施建设。组织实施十竹天然气长输管线竹溪段、东城新区南岸综合改造、金铜岭东西大道、346国道沿线气化乡镇、城市基础设施维护等工程积极推进西关街南岸棚户区改造、竹溪河城区桥梁、城区公共停车场等市政基础设施建设。全力实现346国道花桥寺至关垭段一级公路、长龙路、水向公路天瓦段、王家山隧道等路建成通车,水向公路杨寺庙至桃源段改扩建工程和天宝至泉溪公路改扩建工程除长隧外基本完工,黄龙高速公路客运站投入使用力争“十巫”高速竹溪段开工建设。不断改进城镇管理。深化“六城联创”,全力推进文明县城、生态文明建设示范县、森林城市、园林城市、卫生城市、食品安全城市创建,启动国家生态文明建设示范县工作,力争“国家园林县城”争取成功。继续加大对背街小巷、城乡结合部、老旧小区、城中村的基础设施修复。 

  (五)坚持绿色发展,推进生态文明建设。加强生态建设。大力实施生态造林、精准灭荒、退耕还林还草等生态建设。巩固退耕还林建设成果,全面完成新一轮退耕还林任务精准灭荒5万亩,森林抚育4万亩。完成“三廊”一期提档升级任务,新建2.5万亩生漆基地、2万亩山桐子基地,开发以标湖林场、天池垭、龙王垭、岱王沟等为主线的生态旅游建设。强化环境治理。打好人居环境综合整治、污水垃圾治理、大气污染治理、农村面源污染治理、“绿满竹溪”、环保执法、生态创建八大攻坚战。完成蒋家堰等三个乡镇污水处理厂、县河等两个乡镇垃圾处理厂、县城污水处理厂提标升级等重点治污项目建设,进一步完善城乡污水收集管网,开展“厕所革命”及农村人工湿地建设,推进万江河河道治理、鸳鸯池水库、竹溪河城区西关街段河道治理等项目。深化创建活动。加强生态乡镇、生态村建设,深入开展绿色乡镇、绿色社区、绿色学校、绿色家园等系列创建活动,积极引导城乡居民转变生产生活方式。 

  (六)持深化改革,增强经济发展活力。深化“放管服”改革。继续推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展,加快推进行政审批机构改革。深化贯彻落实“四个清单”(权力清单、责任清单、收费清单和负面清单),加强事中和事后监管与服务。深化供给侧结构性改革。深入落实供给侧结构性改革总体方案,突出去杠杆、降成本、补短板,全面落实降成本政策措施,着力降低实体经济制度性交易、融资等方面成本,努力弥补城乡道路交通、农田水利等基础设施和教育、医疗、卫生等公共服务短板。深化体制机制改革。深化市场化改革,加快医药卫生体制改革。推进司法机构、党政机构改革,承接好城管、国资、供销、事业单位公车等体制改革。加快信用体系建设。  

  (七)改善民计民生,努力增进群众福祉完善社会保障体系。城镇新增就业3200人,城镇失业人员再就业1800人,城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实“五保”、低保、助学、基本医疗、大病救助等社会保障政策,不断扩大城乡社会保障覆盖面。加快发展教育事业。深入推进学校标准化和信息化建设。加快推进职业技术学校标准化建设、城关中学和龙坝中学迁建项目竹溪密云小学建成开学,完成乡镇教学点、乡镇幼儿园等项目建设任务。争创省级学前教育示范县。加快发展卫计事业。着力提升医疗服务、重大疾病防控、基本公共卫生服务和计划生育管理服务能力,实施“健康竹溪”2030行动。完成县妇幼保健院整体迁建和县中医院医技楼建设,加快计划生育转型服务。推进公共文化服务体系建设。完善公共文化服务体系,大力丰富群众文化生活,加大文化遗产保护力度,深入推进文化产业发展。编制竹溪县文化产业发展规划。加快甘家岭传统村落、绿之恋文体公园等一批文化旅游产业项目建设。积极发展民政事业。全面落实优抚安置政策,加强城乡社区治理,推进殡葬改革。加快县殡仪馆、老年人养护中心、残疾人康复中心等项目建设。完成《县地名志》、《县标准地名挂图》等文化丛书出版任务,启动门、栋、楼牌设置工作,完成全国第二次地名普查工作。持之以恒抓好国防动员、交通战备、消防安全、社会治理等工作。 

  各位代表!实现2019年各项工作目标,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,解放思想,开拓创新,扎实工作,为建设“全省山区绿色发展示范县”、为全面建成小康社会不懈奋斗! 


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