根据《县委全面依法治县委员会2022年工作要点》要求，县文化和旅游局结合实际精心制定方案，全面扎实推进法治建设各项工作，圆满完成各项工作任务，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)法制建设工作机制不断完善 。一是成立以局长为组长，班子成员为副组长，局机关各股室、局属各二级单位、各乡镇文化站负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，市场股负责开展日常工作。二是把法治建设工作纳入2022年度工作计划，制定下发《竹溪县文化和旅游局2022年法治建设工作要点》。三是以“三重一大”制度建设为重点，用制度管人、管权、管事，强化权力约束。四是党组将学法用法纳入中心组学习计划，截至目前 ，中心组开展普法学习12次，举办法治专题培训1次，专题讲座1次。
（二）法治建设重点任务加快推进。深入推进“清、减、降”、深度清理行政许可和公共服务等事项、扎实推进标准化体系建设、全面推进权责清单制度建设。进一步精减行政审批事项，在湖北省行政职权和服务事项管理系统录入并发布文化、体育、文物、广播电视、旅游，公共服务32项，互联网+监管2300条，落实“双随机、一公开”联合抽查检查7次，信息下载30条，政务事项系统修改162条。坚持规范性文件的备案，审查做到有件必备、有错必纠的原则，对规范性文件认定不准的，文旅局及时请司法局指导，按要求清理规范性文件。狠抓思想建设，文旅局经常组织执法人员学习，端正执法理念，提高执法水平，提升办案质量，筑牢文明执法的思想基础，在行政执法中，能主动接受社会各界和广大群众的监督。把《中华人民共和国政法条例》、《民法典》等法律知识，特别是党纪党规纳入党支部日常学习计划和党组中心组学习内容。定期开展法律知识培训和普法宣讲活动，提高了领导干部和干部职工依法行政的能力和水平，全局上下形成了领导干部带头遵守法律、执行法律,运用法治思维和法治方式处理各类矛盾和问题氛围。今年以来，无重大信访矛盾问题发生。
(三)普法规划目标任务如期完成。充分利用湖北省国家工作人员学法用法考试平台开展无纸化学法46人，关注 “中国普法”和“十堰普法”微信公众号并进行了普法答题；组织局机关干部、局属各二级单位、乡镇文化站观看《国家安全大宣讲》、《营商环境曝光台》专题片；利用荆楚“红色文艺轻骑兵”深入村组开展法治文艺宣传，用通俗易懂贴近现实的情景反诈短剧《惊喜》向广大人民群众介绍电信网络诈骗的手法类型及防范方法，以真实案例为宣传题材，为广大人民群众传播防诈知识。
（四）“谁执法、谁普法"责任制层层落实。文旅局编制《竹溪县文化和旅游局年度普法责任清单》，列出重点任务、拟定重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及责任人、预期目标及完成时限等内容，将普法工作责任到岗、任务到人。在建立健全行业安全管理制度的同时，实行分管领导分片包干，根据各自业务分管范围分头负责文化娱乐、体育赛事、旅游行业、体育场馆、群众文化活动、广播电视安全播出等领域安全监管工作，不留死角，不漏盲区。结合“安全生产月” 、3.15消费者维权日、4.15国家安全日、5.12防灾减灾日、5.24日民法典宣传月、6.9日安全生产月、7.28日食品安全宣传周、12.4日宪法宣传周等宣传活动、禁毒宣传月和重大节假日等，联合县司法局开展送法进社区文艺宣传活动4次，积极参与面向社会公众的法治宣传活动1400余次。
（五）行政执法“三项制度”严格落地。 印发《竹溪县文化和旅游局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度实施方案》，深化执法制度建设，规范执法行为。制定完善单位行政执法信息公示制度、编制行政执法事项清单、编制随机抽查事项清单、编制行政执法人员资格清单、编制行政执法程序流程图、编制行政执法服务指南、全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法结果公示，统一行政执法信息公示平台，方便群众办事及时了解信息。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。在此基础上，文旅局从2019年起，聘任法律顾问，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，有力地促进了严格规范公正执法和依法行政。
（六）行政执法监管力度日趋加大。今年以来，为了确保文化市场的稳定运行，按照上级要求，结合文旅行业实际，先后多次开展了专项整治行动。一是强化出版物销售市场管理。组织专班对校园周边零售门店、玩具店、摊点销售教辅资料情况进行全面清查。二是强化互联网服务营业场所、娱乐场所监管。对学校周边网吧实行重点管控，每月日常检查不少于5次，对乡镇网吧的检查每月不少于2次，组织7家娱乐场所、7家互联网上网服务营业场所负责人集中学习了《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管进条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，并签订了《文化娱乐场所守法经营承诺书》，坚决杜绝未成年人进入互联网服务营业场所和娱乐场所。借创建全国文明城工作，免费给网吧制作安装了统一的“社会主义核心价值观”、“遵德守礼”、“未成年人禁止进入”等公益广告、举报电话、警示教育宣传牌，督促网吧改善经营场所环境卫生，更换设备。三是开展了“扫黄打非”集中整治行动。全面完成10家A级景区“ 扫黄打非”工作站点建设，认真开展了“护苗、固边、清源、净网”等专项整治行动，年初制定了专项行动工作方案，按照时间节点开展文旅、新闻出版市场专项检查，结合文旅工作特点，加强了景区、星级酒店“扫黄打非”工作管理，对桃花岛景区、龙王垭景区游客接待中心、云龙宾馆、福安宾馆，大厅展示图册、旅游用品、景区导游图册开展检查。广泛开展了宣传教育活动，文旅局通过在广场设置咨询服务台、联合县长安小学学校开展“扫黄打非”进校园等系列活动，得到群众一致好评。四是开展治理“小天锅”专项行动。按照上级要求，开展了城关镇市场门店违规销售“小天锅”和各居民小区违规使用“小天锅”的专项检查，杜绝了“小天锅”销售行为。截至目前，累计检查出版物、音像制品经营单位147余家次，印刷复制经营单位225家次，检查旅游景区、星级宾馆和旅行社111家次，网吧和娱乐场所360余家次，出动执法人员2782余人次，责令限期整改12家，现场责令改正71家次。落实未成年人保护专项行动，加强未成年人禁止进入网吧、中小学周边环境整治巡查检查782次，出动执法人员2262人次。同时加强了对外来营业性演出活动的监管，强化特殊时期全员执法，与公安、消防、市场监管等部门保持密切沟通协作,联合执法，在节假日或高考、中考等重要时段，采取错时执法与日常巡查相结合、拉网排查与重点督查相结合等方式，加大了对文化市场特别是网吧、歌舞游艺娱乐场所、校园周边出版物市场等重点部位的监管力度，保证了全县文化和旅游市场安全有序。
三、存在的问题
一是执法力量还很薄弱。县文化和执法大队仅有8名执法人员，难以适应工作需要。二是执法素质尚需提高。执法人员素质参差不齐，专业执法人员较少。
四、下一步工作打算
（一）继续提升工作手段。坚持“谁执法、谁普法”的原则，积极开展面向社会的宣传教育，广泛动员、鼓励、引导和支持各类社会力量和公民参与、支持法治宣传教育工作。
（二）继续加强法制培训。积极参与法治宣传教育和法治实践，继续组织开展普法学习、专题讲座、专题培训等活动。
（三）继续加大法治宣传力度。组织文旅系统全体干部职工多形式开展法治等系列活动宣传活动，使法治宣传进社区、进机关、进企业、进学校。
竹溪县文化和旅游局
2022年12月26日