竹溪县司法局关于2023年度法治政府建设情况报告

索引号
741792287/2024-08736
主题分类
公安、安全、司法
发文日期
2024年02月23日 20:30:00
发布机构
竹溪县司法局
文号
溪司字〔2024〕10号

2023年来,竹溪县司法局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕县委、县政府中心工作,全面履行依法治县重要职能职责,统筹推进法治竹溪、法治政府、法治社会一体建设,中央法治督察反馈问题挂单销号,行政复议体制改革稳步实施,“八五”普法中期验收顺利通过,“涉企公共法律服务融合发展”先行示范区创建成功,行政执法监督案件移送实现“零”的突破,基层司法所规范化建设迈出坚实步伐,司法行政各项工作有力有效推进,法治建设各项目标任务全面完成,在法治轨道上推进县域治理体系和治理能力现代化取得了新的成绩。

一、坚持以习近平法治思想为引领,加强组织领导

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续加大习近平法治思想的学习宣传力度,把习近平法治思想贯穿于法治竹溪建设全过程、各方面。县司法局主要负责同志以高度的思想自觉和行动自觉,带头深入学习贯彻习近平法治思想、中央政法工作会议精神、习近平总书记对法治工作、执法工作的重要指示批示精神等,切实发挥习近平法治思想对司法行政各项工作的指导作用,在全局形成了浓厚的学习宣传氛围。

(二)加强法治政府建设的组织领导。召开党组会,定期听取法治政府建设工作汇报,专题研究行政执法、依法化解矛盾纠纷等工作,对法治建设重要工作及时安排部署。主要领导积极履行法治建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自研究部署和推动落实,把推进法治建设摆在全局工作的重要位置。研究起草了《竹溪县2023年度法治政府建设工作要点》,为全面建设法治政府提供了具体的行动方案。

(三)强化法治督察作用。组织开展了法治建设年度重点工作实地督察,覆盖15个乡镇、88个县直单位;督察结果以县委名义通报全县,在通报中直击问题、直指痛点、不留情面,点名批评6个乡镇和14个县直单位,责令限期整改,切实发挥出了法治督察的“利剑”作用。针对中央依法治国办法治督察反馈的22个问题和省、市确定的84项整改任务,市委依法治市办法治督察反馈的6大类、38个具体问题,先后印发了《关于落实中央法治督察反馈意见整改任务的通知》《关于2022年度市对县法治建设重点工作及优化法治化营商环境实地督察反馈意见的整改方案》,逐条逐项细化分解,指导督促各乡镇、县直各单位全面完成整改任务。召开了县委全面依法治县委员会执法协调小组第三次会议暨道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进会,办结问题线索18条,开展专题督察3次,推动突出问题即查即改、改出实效。进一步优化了法治建设绩效考核机制,探索出了“法治督察+绩效考核”的优良模式,让督察“利剑”与考核“指挥棒”协同发力,推动全面依法治国目标任务在竹溪得到有力落实。

(四)政府法治机构发挥显著作用。进一步强化政府法律顾问团管理,共组织审查招商引资、项目建设等相关合同、协议85件,办理县领导交办法律事务33件,参与县委、县政府重大事项研讨40次,政府依法科学民主决策水平不断提高。持续加强行政规范性文件管理,清理文件总数26件,其中修订9件,继续有效5件,宣布失效3件,废止9件。有序开展行政规范性文件合法性审核及备案工作,审核行政规范性文件1件,备案审查率、合法合规率保持100%。承办县政府行政诉讼案件1件,高质量办结并胜诉,有力维护了政府的权益和威信。

二、强化行政执法监督,规范行政执法行为

(一)严格落实行政执法“三项制度”。督促各行政执法单位及时公示公开行政执法信息,累计在竹溪政务网公示行政许可303项、行政给付6项、行政确认59项、行政裁决7项、行政处罚2688项、行政强制150项、行政检查209项、行政征收21项、公共服务262项、其他行政权力124项,行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度得到了进一步的健全和完善。

(二)强化行政执法监督平台运行管理。累计上传案卷1066件,通过平台开展实时监督258次,发送监督意见115条,实现了执法与监督的零距离对接。组织开展行政执法案卷评查1次、实地检查1次,进一步提高了全县行政执法案件办理的质量和水平,行政执法监督工作经验被学习强国平台推广转发。

(三)行政执法监督案件移送实现“零”的突破。2023年全年共办理行政执法监督案件10件,制发监督意见书1份、建议书8份,向纪委监委移送案件2件,为市场主体减轻经济负担200余万元,着力推动行政执法监督工作迈向更高水平。

(四)圆满完成执法监督证换发工作。全面启用了全国统一执法监督证,按照以旧换新,遗失必告,统一领取原则,完成了全县29个行政执法单位共计226张执法监督证件的换发工作。

(五)加强行政裁量权基准制定和管理工作。制定印发了《关于进一步加强行政裁量权基准制定和管理工作实施方案的通知》,要求各行政执法单位根据本单位职能变化以及法律、法规、规章修订情况,修订完善本单位的行政裁量权基准,并按照要求在竹溪县政务网进行公布,目前已累计制定行政处罚裁量基准2556项。

三、加强矛盾纠纷化解,推进社会治理法治化

(一)践行和发展新时代“枫桥经验”。常态化开展平安法治大宣讲活动,扎实开展了“走访评”“驻所民调”“三调联动”及矛盾大排查、大整治、大化解等活动,持续加强矛盾纠纷预研预判和排查化解,全年累计开展法治大宣讲160余场次,发放《生活中的民法典》、反电诈等宣传资料8000余份,排查矛盾纠纷2725件、调解2671件,调解成功率98.1%,切实筑牢基层矛盾纠纷化解的第一道防线。

(二)切实发挥行政复议主渠道作用。2023年共接待行政复议来访人员120余人次,收到行政复议申请90件,复议前调解29件,受理复议61件,其中复议维持18件,终止11件,不予受理8件,撤销5件,驳回2件,复议调解、和解17件,充分展现了“政府行政法院”的权威性、公正性和公信力,取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。

(三)行政复议体制改革稳步推进。印发了《竹溪县行政复议体制改革实施方案》,挂牌成立了竹溪县人民政府行政复议局,立案、听证、审理、阅卷、档案保管等相关功能区域和办案设施全部配备齐全。成立了竹溪县公共法律服务中心(行政复议接待中心),获批事业编制5个,行政复议体制改革各项工作在我县稳步推进。

四、大力开展普法宣传,营造浓厚法治氛围

(一)“一月一主题”活动有序开展。以法律“七进”为载体,组织开展了“民法典宣传月”“4·15国家安全日”“12·4”国家宪法日等“一月一主题”系列法治宣传教育活动20余场次,着力营造浓厚的法治宣传氛围。

(二)积极推进法治乡村建设。成功创建全市民主法治示范村29个,中峰镇青草坪村通过全国民主法治示范村复审,水坪镇胡柳树村荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号。法律明白人培训培养工作获市委依法治市办通报表彰,我县获评优秀“法律明白人”32名、优秀“法治带头人”15名、模范乡村“法治带头人”1名。

(三)法治宣传渠道进一步拓宽。法治竹溪”微信公众号推送普法宣传信息103篇。法治宣传载体实现重大突破,结合我县“山二黄”“向坝民歌”“手工剪纸”等非遗文化,编创普法节目10个,“线上+线下”巡演100余场,受众25万余人;其中,剪纸说“法”宣传活动,被湖北日报、湖北法治网、湖北省司法厅推广转发,“非遗+普法”工作经验被学习强国平台推广转发。

(四)强化国家工作人员学法用法考试工作。组织全县2519名国家工作人员参加2023年度全省学法用法统一考试,参考率、通过率、优秀率均为100%,考试平均分数98.77分。举办“八五”普法培训班1期,组织县直单位领导干部集中旁听法庭庭审2次,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(五)严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。召开了县委全面依法治县委员会守法普法协调小组第五次会议暨“八五”普法中期督导考核动员部署会,组织专班扎实开展了全县“八五”普法中期验收考核工作,并在全市验收考核中取得了优异的成绩,竹溪县被评为全市“普法工作表现突出县”,县司法局被评为全市“普法工作表现突出单位”。

五、突出法治为民理念,提升公共法律服务水平

(一)加强公共法律服务体系建设。整合律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定、人民调解、行政复议等法律服务资源,成立县级公共法律服务中心,全年共办理法律援助案件322件、公证案件202件、司法鉴定案件142件;在15个乡镇依托社会治理中心建立公共法律服务工作站;在320个村(社区)建立公共法律服务工作室,实现了县、乡、村三级公共法律服务全覆盖,打造城区半小时、农村一小时公共法律服务圈。建立了商事仲裁与法院审判柔性融合机制,实现了商事纠纷解决主体多元化、方式社会化、工作规范化。

(二)扎实开展“涉企公共法律服务融合发展”先行示范区创建工作。在县工业园区建立了企业专项公共法律服务中心,组建了涉企公共法律服务团队,制定了服务清单和服务指南,建立“企业点餐+政府送餐”机制,变“定量供应”为“看单点菜”,变配给服务为自选服务,进一步提高了涉企法律服务质效。拓宽网络平台,依托“联企e站”搭建线上法律服务平台,通过平台及时回应企业需求,实现涉企法律服务“零距离”。扎实开展送法进企业“法治体检”活动,开展法律政策宣讲32次,提出专业化依法治企经营建议43条,审查各类合同51件,解答企业职工法律咨询871人次,向企业提出风险预警建议27条,成功创建省级“涉企公共法律服务融合发展”先行示范区,获湖北省优化营商环境领导小组发文表彰。

(三)持续深化律师“四进”工作。2023年来,律师队伍共进村开展法治宣讲69场次,为乡村治理决策提供意见建议49条,解答群众法律咨询1400人次,累计受教育群众8200余人次;参与信访值守共接待来访群众1680人次,化解重大矛盾纠纷52件,律师及法律服务队伍在化解社会矛盾、信访积案、涉法涉诉案件中发挥了重要作用,取得了显著的成效。

一年来,竹溪县司法局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但与上级的要求和人民群众的需求相比,还存在一定的差距:一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入,要进一步加大以习近平法治思想指导实践、推动工作的思想认识;二是普法宣传形式不够多样、内容不够丰富,要以人民群众的需求为导向,进一步加大普法宣传工作力度;三是行政执法监督的力度还有待提高,要以行政执法监督为抓手,切实推动严格规范文明执法。2024年,竹溪县司法局将进一步巩固法治政府建设工作成果,求真务实、守正创新,攻坚克难、补齐短板,推动法治政府建设工作水平不断提升,为竹溪县加快建设全省山区“乡村振兴先行区,绿色发展示范县”做出新的更大贡献。

特此报告。

竹溪县司法局

2024年2月23日