2023年度,我乡在县委、县政府的正确领导下,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全县推进依法行政工作的各项决策部署,切实将法治建设工作贯穿到全乡工作的各个方面和各个环节,落实到各个村和各个乡直单位,为推动我乡持续健康发展创造了良好的法治环境,现将有关工作报告如下:
一、建立健全组织机构,明确责任落实
我乡党委、政府高度重视法治政府建设工作,成立了以乡党委书记为组长,乡党委副书记为副组长的法治政府建设领导小组,明确了乡党委书记为法治政府建设第一责任人,各分管领导为工作落实具体责任人。工作领导小组定期召开会议,研究部署法治政府创建工作,制定《天宝乡2023年度法治政府建设实施方案》,按照工作计划开展各项工作,保障开展有序、落实落地。
二、规范执法,明确工作流程
乡政府作为最基层单位,同群众接触最直接,联系最经常,是依法管理、依法行政的最前沿阵地。加强执法规范化建设,首要的问题是不断端正执法思想、执法观念,从根本上提高执法为民意识。
1.是加强执法队伍建设,狠抓内部管理。选优配强执法队伍,强化内部监督与管理,严格落实责任,严格考核奖惩,切实建立起权、责、利相统一的管理机制。严格落实行政执法证件管理规定,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织人员参加行政执法证考试,力争达到全员持证上岗。
2.是严格执法程序规范,保障执法透明公开。天宝乡各职能科室和行政综合执法队配备行政执法记录仪和音像询问室,对执法过程进行全程音像记录,并做好资料留档。以群众的满意为执法标准,严格落实执法人员外出执法和法律文书规范化制度,做到持证上岗、亮证执法、程序合法,杜绝执法程序违法、执法实体违法和执法文书不当等现象,营造了良好的文明执法环境。
3.是加强业务培训,提升整体工作水平。进一步加大执法人员的教育培训力度,加强《宪法》、《民法典》、《长江保护法》、《乡村振兴促进法》、《十堰市文明行为促进条例》、《安全生产法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《未成年人保护法》、《反有组织犯罪法》等与乡镇相关的专业法律知识的学习教育,将“政治理论、作风建设、法律法规、文明执法”等执法人员应知应会的知识与实际联系,通过各种培训不断提高执法人员综合素质和业务能力,加强与各部门单位的执法配合,为构筑文明执法环境不断努力。
三、依法行政决策,严格执法程序
1.我乡党委、政府不断强化程序意识,严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度,建立决策纠错机制、实行行政问责制度,坚持依法决策,科学决策、民主决策,防止决策的盲目性、随意性,防止决策失误。
2.实行法律顾问制,聘请龚孝江同志为我乡法律顾问,协助处理我乡法律事务,为我乡重大决策提供法律建议,发挥法律顾问的参谋助手作用。
3.加强规范性文件审查备案,认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作,严格执行规范性文件备案审查制度,开展规范性文件动态清理,确保制发规范性文件合法有效。
4.建立行政执法责任制,行政执法职责分解清晰,建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法治审核制度三项制度,确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。
四、强化政务公开,提高行政效能
1.我乡全面推进政务信息公开,提高政府工作透明度,定期将各单位、部门的工作职责、办理事项及流程进行公开,并将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容定期在公开栏公开,接受群众的监督、举报。
2.完善便民服务中心运行机制,规范化便民服务中心建设,将群众常办、难办的行政许可事项纳入便民服务中心集中办理,公开所涉部门行政职责及办理流程,贯彻落实“最多跑一次”改革部署,成立乡村两级代办员队伍,建立覆盖全乡的便民服务网络,制定“谁接待、谁负责”制度。
五、带头学法,“法律七进”,法治意识入人心
1.法治宣传是促进法治政府建设,推进依法行政,提高法治意识和观念的重要抓手,为营造更加浓厚的懂法用法氛围,推进法治政府建设,天宝乡党委政府高度重视普法宣传和法治教育培训。
2.机关干部带头学法。领导班子带头学,带动机关干部认真学。采取以会代训,以案释法等形式,开展党委中心组学习会、法治专题会议、机关会、党员学习会等多种形式的培训教育活动,督促我乡行政人员加强学习。制定了实施公务员法治培训计划,对新进公务员进行了法律知识讲解,通过加强学习教育锻造出一支学法守法用法的干部队伍。
3.结合“法律七进”活动开展,在农民工返乡、学校开学、重大节假日、各宣传月等时间节点,通过集中宣传,村居群众会议、村村通广播、入户走访等形式,开展各类普法宣传活动,加强群众宣传教育,在全乡营造了良好的法治氛围。
4.加强宣传阵地建设。分别建成了蔡坝村、孔雀村、炬光村法治文化广场等法治宣传阵地,其中炬光村、孔雀村荣获“十堰市民主法治示范村”荣誉称号,在潜移默化和寓教于学中,将法治意识植入群众和青年学子心中,提高了群众的法律意识,增强了法治观念,有效推进我乡法治政府建设,对维护社会稳定起到了积极的宣传作用。
六、存在的主要问题
虽然我乡在推进依法行政、加快法治政府建设等方面取得一定成绩,但与全县深入推进依法行政加快建设法治政府工作的部署和要求还有一定差距。
一是少数工作人员对法治政府建设及依法行政工作的必要性和重要性认识不足、工作落实还不够到位;
二是执法人员对相关法律法规的熟知程序不够,不能创造性的开展行政执法工作。
七、下一步工作计划
1.加强法治宣传教育,强化法律意识,提高行政执法水平。只有提高全民的法律意识,才能自觉遵守与执行法律;只有提高全体行政执法工作人员的法律意识,才能做到依法行政。因此,今后我乡将加强法治宣传教育,提高依法行政意识。通过普法宣传教育,使全体干部群众知法、懂法、守法、增强法律意识,通过法律手段维护自己的合法权益,对行政执法工作人员的违法行政要加以批评、抵制纠正违法行政。
2.加强制度建设,完善依法行政机制。不断完善行政决策机制,建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,实施依法、科学和民主决策。健全决策监督和责任追究制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,建立并落实决策责任制度,对超越权限、违反程序决策造成重大损失的,要严肃追究决策者的责任。
3.提高工作效能,改善工作作风。以更加开放透明的工作形式,快捷、高效的工作节奏,热情周到的服务态度,提升营商环境,为促进我乡经济更好更快发展提供保障。切实关注人民群众切身利益,沟通了解民意,凝聚人心,化解社会矛盾,维护社会稳定,密切同人民群众的血肉联系,为建立廉洁高效政府奠定基础。
天宝乡人民政府
2023年12月31日