2023年,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,鄂坪乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,切实履行法治政府建设主体责任,现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,夯实法治政府建设工作基础。乡党委政府将法治政府建设纳入重点工作内容,成立专项工作领导小组,每月召开党委会议进行研究部署,及时解决法治领域有关问题,每季度安排听取法治政府建设工作汇报,谋划法治政府建设下一步工作计划,在已经取得的工作成效基础上不断创新改进工作方式方法,有效提高我乡法治政府建设工作质量。2023年共组织党委理论学习中心组学法8次,机关干部集中学法22次,村“两委”普法专题学习43场次,撰写学习心得31余篇,组织开展普法考试1次。
(二)加强理论学习,提升领导干部法治意识。将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集体学习和干部政治理论学习计划,组织乡班子领导成员带头认真学习关于全面依法治国的重要论述,学习《宪法》、《民法典》等法律法规,全面加强领导干部法治意识。
(三)坚持依法行政,促进行政决策法治规范。开展合法性审查,对项目实施合同、重大行政决策涉法事项纳入合法性审查范围,在做出重大决策前,进行合法性审查和风险评估,听取法律顾问等人员的意见,有效防范因合同条款不完善等原因带来的法律风险,充分发挥法律顾问作用。依托鄂坪司法所建立乡公共法律工作站,19个村建立公共法律工作室,配备法律顾问、法律带头人和法律明白人,完善乡依法行政的工作机制和保障机制,提高依法决策、依法行政的能力和水平。
(四)推进依法治理,维护社会安全稳定。一是依法开展信访工作。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制作用,对重大突出信访问题邀请乡法律顾问参与矛盾化解工作,利用法律手段将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态,提高了初信初访的办结率,有效减少了重复信访的发生。同时教育引导群众依法理性维权、合理表达诉求,从源头上预防和减少越级访、集体访。二是以网格化管理为基础,常态化开展矛盾纠纷排查。严格落实每周一次矛盾纠纷排查制度,注重抓早、抓小、抓苗头,全年内共排查出矛盾纠纷118起,调处112起,调处率达95%。三是严格落实主要负责人出庭应诉制度,强化“关键少数”的责任意识和担当意识,培养领导干部善用法治思维、法治方式提升治理能力。
(五)加强普法宣传,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。采取多种方式开展普法工作,一是定期安排,在乡村两级干部会议上,安排固定时间进行普法学习,增强领导干部学法意识;二是开展专项普法活动,利用“三八妇女节”、“4.15国家安全日”、“6·26国际禁毒日”等特殊节假日,结合不同主题向群众有针对性的普及法律知识。三是加强青少年法治宣传教育,法治副校长定期到学校开展普法宣传活动,通过讲解现实案例来达到教育青少年的目的,并鼓励学生积极学习法律知识,增强法治意识。全年召开4次专题会议对普法工作进行部署,开展普法宣传活动29场次,发放普法读本700余本,受众群众达800余人次。
(六)不断提升规范性文件制定、报备水平。进一步健全规范性文件制定、报备、定期清理制度,严格落实规范性文件制定和备案规定,切实解决规范性文件制定不规范、报备不及时、公众查询不方便等问题。
(七)加强矛盾纠纷排查化解力度,切实维护社会大局稳定。全乡人民调解工作紧紧围绕乡党委、政府中心工作任务,坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,全面深入排查调处全乡各种矛盾纠纷和不稳定因素。一是坚持党建引领,着力提升基层政治领导力,乡党委、政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作,成立以乡党委主要领导为组长、分管领导为副组长,各村、乡直各单位主要负责人为成员的矛盾纠纷调解领导小组,加强纠纷调解组织领导,组织全乡常态化开展矛盾纠纷排查化解工作,结合重点节假日、敏感节点等时期全面深入进行排查,着力从源头上防止因矛盾纠纷引发的治安案件、个体极端事件及群体性事件的发生,真正把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。二是加强矛盾纠纷排查力度。以网格为支撑,充分发挥网格员贴近群众的优势,重点围绕“家、情、邻、债”等方面开展矛盾纠纷排查,按照不同类别建立台账、逐一销号化解,做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解。三是加大矛盾纠纷化解力度。坚持和发展“枫桥经验”,充分调动“十员”力量,运用法治思维和法治方式加大矛盾化解力度,确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,全力维护社会和谐稳定。
(八)落实法律顾问制度,提高行政决策法治化水平。聘请专业律师作为政府的法律顾问,参与政府的重大行政决策,对重大行政决策事项出具合法性、可行性的法律意见书;同时受乡政府委托,协助调解、裁决、代理职权范围内的民事案件和经济案件,依法维护政府的合法权益。
(九)依法公开政府信息,及时回应群众期盼。充分利用乡政府微信公众号、电子显示屏等媒体对政府惠民信息公开,着重将乡村振兴、社会救助、社会福利、医疗保障、农林补贴、教育资助、危房改造、产业发展等重点领域内容进行公开,自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。
(十)加强执法工作监督,提升执法水平规范化。进一步加大执法人员业务培训力度,严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做到严格规范公正文明执法。
二、存在不足
一是普法宣传方式较为单一,不能满足群众对新的法治生活需求;二是具备专业法律知识人员较少,执法队伍法治知识水平有限。
三、下一步工作计划
(一)加强法治队伍建设,聚焦能力提升。通过定期开展业务知识培训,提升干部的法律素养,提升依法履职的能力。
(二)多举措开展普法宣传,提升普法质效。充分利用“户院会”、“农村大讲堂”“法治戏曲”等群众喜闻乐见的方式开展普法宣传,提升普法宣传的质量。
(三)强化矛盾纠纷化解法治化水平。坚持用法治理念解决问题,用法治方式化解矛盾纠纷。
鄂坪乡人民政府
2024年3月15日