2023年度,县河镇积极开展法治政府建设工作,在县委、县政府的正确领导下,县河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略的重要论述,秉承法治至上、法治行政、法治治理体系理念,认真落实好“八五”普法规划,重点加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设。现将我镇的法治政府建设工作情况汇报如下:
一、加强党的领导,推进法治建设第一责任人职责
(一)提高政治站位,强化组织领导。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设纳入县河镇发展总体规划和年度工作计划,定期听取法治政府建设重要工作汇报、召开有关会议,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,签批法治建设工作重要文件、请示、报告等。落实履行法治建设第一责任人述职述法报告制度,建立健全法治建设工作领导机制,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,全面做好法治政府建设工作。
(二)健全制度体系,为法治建设提供组织保障。成立了以镇党委书记为组长,镇党委副书记为副组长的法治政府建设领导小组,加强对本镇法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作,全面推进法治政府建设,确保责任到位。以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥,制定印发了《县河镇2023年法治建设工作要点》《县河镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《县河镇2023年度法治建设工作情况报告》等,细化了县河镇建设法治政府工作任务,将工作任务分解到各个部门,有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作,确保职能发挥到位。
(三)加强法治学习,健全干部学法机制。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。制定学法计划,通过领导班子带头学习,充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥,将自学和集中学相结合,把宪法、党内法规、地方性法规规章、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容。2023年以来,县河镇共组织党委中心组学法5次,学习习近平法治思想、学习相关法律法规、开展法律知识培训4次。法宣在线线上学习培训22人,参与学法考试,参与率、合格率、优秀率均达100%。全面提升干部法治素养,增强干部职工依法办事的工作意识,营造了“有法可依、有法必依”的良好法治环境。
二、规范行政行为,深入推进依法执政
(一)加强对规范性文件的审查,做到依法决策。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序,提升政府法律顾问对重大决策的参与度,积极改进规范性文件制定办法,从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度,切实做好规范性文件审查和备案工作,确保有件必备,有备必审,有错必纠。
(二)健全依法决策机制。健全决策前合法合规性审查制度,完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查制度等制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度,依法决策,切实维护广大人民群众的知情权和监督权,促进镇党委、镇政府规范运作。
(三)发挥政府法律顾问作用。聘请专业律师作为政府法律顾问,发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。全面推行“一村一法律顾问”制度,目前5个村实现了一村一名法律顾问,打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面,形成了良好的法治机制。
三、提升执法水平,切实维护社会和谐稳定
(一)发挥基层人民调解职能,筑牢维稳防线。充分依托镇、村、网格员三级调解网络,发挥“第一道防线”作用,最大限度将矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。一是加大矛盾纠纷排查化解力度。全面仔细排查辖区内的各类矛盾纠纷,做到早发现、早调处、早解决,“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,切实将矛盾纠纷和不稳定因素化解稳控在基层。二是加大纠纷化解回访力度。重视婚姻、邻里、交通等纠纷的排查化解工作,拓宽信息来源渠道,及时掌握化解。2023年,全镇无一例因调解不力民转刑案件发生,调解率达到98%以上。
(二)做实社区矫正工作。严格按照《湖北省社区矫正工作细则》和《中华人民共和国社区矫正法》规定,成立了县河镇社区矫正委员会,围绕提高矫正质量、探索工作机制、创新管理模式的工作思想,做实做细社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作。通过定期公益劳动、思想汇报、走访摸底及时了解个人动态,做到对症下药,消除各类苗头和隐患,以确保不脱管、不漏管,截至目前县河镇在册社区矫正对象9人,无严重暴力恐怖事件、个人极端事件、重大群体性事件、重大公共安全事件,有效维护了辖区的安全稳定。
四、深化惠民普法,努力营造良好的法治环境
(一)加强法治宣传教育。为提升广大人民群众的法治意识,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,坚持宣传先行、以人为本的理念,通过全方位、多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。以县河镇“八五”普法规划、“两规划一方案”和《县河镇2023年法治建设工作要点》为重点,深化开展法律进机关、进村、进企业、进校等工作,结合“6.26”国际禁毒日、12.4宪法日等开展法治宣讲及法律咨询主题活动,各村以院坝会形式普法讲法,举办法治讲座4场次,有效地提高人民群众的法律意识,增强法治观念,营造全民学法守法用法浓厚氛围,夯实法治基础。
(二)加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学校法治教育主阵地作用,完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系,充分发挥兼职法治副校长和青少年法治教育基地的作用,倡导师生共同学法、共同守法,营造良好的学法氛围,更好地促进学校依法治教、依法治校,营造“学法、知法、懂法、崇法、守法、用法”的良好氛围,全方位守护未成年人健康成长。
(三)加强农民法治宣传教育。推进乡村“法律明白人”培养工程,组织开展乡村“法律明白人”、人民调解员培训活动,帮助基层干部和群众学习法律知识。深入开展送法进农村活动,2023年我镇青山村、小田坝村成功创建市级民主法治示范村,加强农村“两委”干部的培训,提高了民主管理、依法管理农村事务的能力。充分发挥村法律顾问在乡村治理的重要参谋作用,引导村律师参与审核修订自治章程、村规民约,起草审查民事经济合同,为重大经济、社会管理等方面决策提供法律意见。
五、存在问题及下一步工作思路
(一)存在的主要问题
一是基层法治力量薄弱,行政执法人员队伍整体素质有待进一步提高。基层政府业务领域较为广泛,涉及法律极多,且法治工作严谨性、细致性要求高,专业工作人员紧缺,法治工作有时不够深入、细致。
二是法治宣传工作的形式需要进一步丰富,普法宣传力度有待加强,宣传缺少互动性新颖性,整体效果有待提高,宣传手段要进一步创新。
三是群众的法律意识和运用法律维权意识还有待增强,个别群众信访不信法,不懂得运用法律法规来保护自身合法权益。
(二)2024年工作计划
下一阶段,我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深入贯彻落实习近平法治思想,更大力度推进法治政府建设各项工作。重点抓好以下几方面工作:
一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制,加大学习培训工作力度,不断学深悟透习近平法治思想精髓要义,并贯穿法治政府建设各项工作全过程,不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
二是继续加强普法教育。继续抓好有关法律法规的学习宣传教育,积极营造良好的社会法治环境。抓好各类普法重点对象的法治宣传教育,特别是重点抓好领导干部、青少年学法用法。建立健全普法工作的各项机制,理顺工作流程,确保普法责任制的严格落实。
三是强化依法行政决策。不断强化程序意识,严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度,坚持依法决策,科学决策、民主决策。进一步完善法律顾问制度,围绕建设法治政府的关键环节和重点领域,推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程,形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制。