竹溪县水利和湖泊局关于2023年度法治政府建设情况报告

索引号
741792287/2024-38715
主题分类
水利
发文日期
2024年03月05日 10:00:00
发布机构
竹溪县水利和湖泊局
文号
溪水字【2024】34号

2023年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县委员会的具体指导下,我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,全面落实依法治县工作任务,坚持依法治水,依法管水,以依法行政为抓手,用群众满意为衡量标准,着力提高执法水平和整体效能,为全面促进我和谐水利事业建设保驾护航。根据要求,现将我局2023年度法治建设及全面依法治县工作落实情况报告如下:

一、各项任务落实情况

(一)加强组织领导,夯实工作基础。一是健全机构,建设队伍。为加强法治政府建设的领导和指导,在机构改革后及时调整了县水利和湖泊局推进全面依法治县领导小组,明确了领导分工,细化了工作人员职责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室(二级单位)齐抓共管的工作格局。同时,狠抓法制队伍建设,加强队伍内部培训和学法制度,进一步提升全局干部职工依法行政的意识和能力。二是制计划、强化考核。把依法行政工作纳入年度工作计划,认真组织实施。明确目标、分解任务,落实责任。三是建立制度强化落实。建立和完善了一系列依法行政制度;制定了依法行政程序;建立了激励机制和错案责任追究制度和奖惩制度;建立了首问责任制和限时办结制度;建立了监督机制,保障依法行政工作的正确实施,同时,狠抓法制队伍建设,加强队伍内部培训和学法制度。

(二)突出工作重点,加强法制宣传。宣传普及习近平法治思想是依法治水、依法管水的理论基础。我局坚持把做好法制学习宣传作为一项重要的工作来抓,强化了执法人员和服务对象的法制意识,打牢了依法行政工作基础。一是突出抓好领导干部和执法人员的学法用法。通过集中学、自学和走出去等多种方式抓干部法制培训,对全县各级河长进行集中培训。举办全县水政水资源管理和水行政执法培训班,重点学习行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政诉讼法、水政水资源管理、水政监察办案制程序、证据收集执法文书制作等有关内容。同时,组织新进执法人员参加全省统一组织的行政执法人员换证考试,执法人员的办案能力和水平有了较大提高。二是突出抓好水行政管理和服务对象的普法工作。把水利普法融入到水利各项业务工作中,在3·22”“世界水日中国水周期间,开展法律法规宣传进社区、进机关、进村镇、进项目建设现场的“四进”活动,利用河长制平台开展广泛的水法律法规宣传教育,有效提高了沿河群众和业主的法律意识,为维护良好的水事秩序打下了坚实的思想基础。同时,将宣传教育融入日常巡查,力争做到“以普法助执法,以执法促普法”的宣传效果。

(三)深化依法治理,规范执法行为。全面推行行政指导工作,梳理完善水行政指导实施方案和工作制度,规范行政指导文书格式,开展柔性执法,对苗头性的水事违法行为,采取“提前介入、提示劝诫”的方式。一是水行政执法方面。以水行政指导为服务切入,以全覆盖水事巡查为常态,突出区域分级负责,重点联合巡查,与河道长效管理相结合,探索打击水事违法事件联动机制。在全县范围内开展了汛前水利工程及河湖保护专项执法检查、水土保持专项执法检查、河道采砂专项执法检查、河湖巡查及部门联动执法。2023年开年以来,共组织开展水事巡查活动200余次,联合县河长办、县砂石办、市生态环境局竹溪分局、县人民检察院、县公安局、县交通运输局、县海事局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县林业局、县巨森公司等部门及各乡镇人民政府开展水域环境及河湖保护专项执法巡查6次,出动水政监察人员300余人次,现场制止处理一般水事违法事件13起,依法责令整改5起,《责令停止水事违法行为通知书》3份,各类水事违法行为得到了有效遏制。二是水行政服务方面。深入梳理政务,做到简政放权。梳理权力清单、责任清单和运行流程,行政权力数量由过去的123项调整为110项,行政审批事项由原来的23项减少到11项;加强事中事后监管和“双随机、一公开”工作要求,加强行政服务动态管理,做好办件归档和其他后续服务。窗口办件准确率和满意率均达100%;公示审批程序,做到公开透明。每项许可都依规定和程序审批,对水行政许可审批的项目、法律依据、条件、程序、收费、时限等通过网络或专栏定期公示,主动接受监督。同时,加强调查研究,每一项审批项目都要深入现场调查,掌握第一手资料。对于合理、合法的审批项目,依据行政许可法及时予以办理,不送人情,不走关系,树立良好的为民形象。

(四)把握依法行政关键,完善制度机制规范行政行为,切实转变行政职能,使行政职能向“服务型”和“法治型”转变,认真抓好依法行政各项工作。一是积极推进局务公开和行政许可定期公示。按照政务公开要求和局政务信息公开制度,我局及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开。利用政务公开栏、政府信息平台等形式实施政务公开,主动接受监督。力求做到公开内容全面具体、通俗易懂,及时有效。二是全面推行行政执法“三项制度”制定了《关于推进行政执法“三项制度”实施方案》《行政执法过程中存在的侵害群众利益突出问题实施方案》严格落实执法工作程序,根据机构改革后人员变动,及时调整下发了《关于成立行政处罚案件审理委员会的通知》,制定完善了《竹溪县水行政执法公示制度》、《竹溪县水利和湖泊局行政执法全过程记录制度》、《竹溪县水利和湖泊局重大行政执法案件集体讨论制度》、《竹溪县水利和湖泊局行政处罚案件听证制度》,严格实行处罚备案制度、审查复核制度、一案一考评制度、巡查、跟踪管理、执法台账制度,水政执法工作更加规范有序。三是法律顾问制度健全。积极推进常年法律顾问制度建设,聘请法律顾问,并签订了常年法律顾问合同。建立完善公职律师、法律顾问参与行政决策的制度机制,全面推进依法决策、依法行政提供了有力的服务和支持。

二、工作中存在的不足

今年来,我局依法行政工作取得了一定成绩,但在一些方面仍然存在不足。一是在法制信息上报和利用等方面,仍然比较单一,不够丰富。二是法制宣传影响深度、持续时间以及与群众互动性等方面仍显不足。三是尚缺乏各类高素质的法律专业人才。

三、下一步工作措施

一是加强组织领导。进一步健全法制机构建设,吸纳法律专业人员,不断加强队伍建设。及时研究工作中存在的问题,定期研究和部署依法行政工作,规范、健全和不断充实完善资料台帐,按照市依法行政总体要求,推动水利系统依法行政工作有序开展。

二是加大宣传力度。积极探索新形势下法制宣传教育的新途径和新办法,综合运用现代传媒手段,在时效性、参与性和针对性上探索新路子。通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动,广泛地向社会宣传保护水资源的重要性,开展节约用水的紧迫性,特别是要深入青少年,搞好针对性宣传,让他们从小树立节水爱水、保护水环境的意识。结合实际工作情况,逐渐使水法规宣传工作常态化,形成良好的水法规宣传氛围。

三是严格依法治水。认真做好行政审批工作,优化审批流程。进一步规范行政征收行为,加强行政许可的后续监管。认真执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制,不断提高群众办事满意率。进一步加强水行政执法力度,坚持教育与处罚相结合,预防与查处并重,加大巡查频次,扩大巡查范围,对各类水事违法行为做到早发现、早处理。

2024年3月1日