2023年在县委、县政府的坚强领导下,丰溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推进法治政府建设。现根据省委依法治省办印发的《湖北省法治政府建设年度报告制定和公开工作指引》和《竹溪县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,将丰溪镇2023年法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设主要举措及成效
(一)强化组织领导,法治建设基础不断夯实。一是抓学法用法。坚持机关干部常态化学法制度,全年共安排学法4次,集中学习了习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》,不断提升领导干部运用法治方式和法治思维化解矛盾、解决问题的能力和水平。全体机关参与无纸化网上学法。二是抓统筹谋划。成立法治政府建设领导小组,在领导班子会上专题讨论、专题研究法治政府建设,并围绕全面法治政府建设目标,制定党政主要负责人第一责任人职责清单,确立了年度推进法治政府建设的具体工作任务,实现了法治政府建设有方向、有目标、有规划、有行动。三是抓“五天工作法”,周一党建日以党建引领法治建设,召开周一例会,谋划本周本村法治建设任务。周二民情走访日,镇村干部主动入院入户察民情、解民忧,重点排查家庭邻里、山林土地、电诈非吸等矛盾纠纷。周三产业服务日,倾听产业大户诉求,从法治化营商角度提供政策咨询和支持,持续优化营商环境。周四矛盾化解日,主动下村化解已排查矛盾,小事不出村,大事不出镇,全力确保和谐稳定的社会环境。
(二)坚持优质服务,政府职能转变不断加快。一是深化“放管服”改革。坚持“一件事一次办”,一次告知、一表申请、一口受理、一网审批、一窗发证、一体管理。二是创优法治化营商环境。落实《竹溪县助企纾困优化营商环境具体措施》、《竹溪县贯彻落实湖北省优化营商环境领导小组进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易工作任务责任清单》,从制度层面为优化营商环境提供法治支撑保障。
(三)加强立法制规,制度体系建设不断完善。积极推进科学民主依法决策。贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》,镇政府在作出重大行政决策时,主动听取社会各界意见建议,充分尊重人民群众的知情权、参与权、监督权,提升了决策的民主性和科学性。聘任政府法律顾问1名,切实加强对决策事项的法律论证。
(四)突出监督实效,行政权力运行不断透明。一是坚持政务公开。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,紧紧围绕法治政府建设和公众关切,充分发挥政府门户网站作用,确保行政权力公开透明,进一步完善政务公开内容和条目,优化信息公开栏目架构,提升公开信息的集中度、便利性,基本实现在线表格下载、在线投诉、在线意见征集、在线效能监察等功能。
(五)聚焦执法改革,行政执法水平不断提升。一是深入推进综合执法体制改革。紧紧围绕“推进依法行政”这一主题,2023年市场监管所与其他部门联合执法,确保全年未发生食品药品安全事故和特种设备安全事故。
(六)创新治理方式,矛盾纠纷化解不断增效。一是着力建设民主法治示范村。2023年,我镇下坝村、朝阳洞村、桃花山村、界梁村、洞宾口村被命名为“竹溪县民主法治示范村”。二是大力培养“法律明白人”,2023年通过培训已培养了37名“法律明白人”,通过政策法规宣传、引导法律服务、化解矛盾纠纷等方式促进基层群众尊法、知法、学法、守法、用法。三是大力开展“八五”普法活动,在17个村内开展普法活动19次,分发“八五”普法读本2400余本,学习宣传习近平法治思想、山林土地、婚姻家庭、交通安全等法律法规,宣传范围达2000余人。在洞宾口村新修建法治广场,加强法治文化阵地建设,营造浓厚法治氛围。四是着力依法化解矛盾,提升信访法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进多元化解工作,开展信访调处、人民调解、法律援助、心理疏导等服务,为信访群众提供多元化解信访矛盾平台。持续深化信访制度改革,把重复信访专项治理、“大宣讲、大走访、大排查、大包保、大稳控”、“百日攻坚”活动作为积案攻坚的重要抓手,层层压实责任,细化分解包保领导干部,强力“控新治旧”,为信访稳定工作扫雷除障,同时2023年市长热线受理71件,均满意办结。五是开展书记“话变化感党恩树新风”活动,以法治视角解读家庭邻里关系、社会治安、生态环境等变化,并借机学习相关法律法规,感恩党的正确领导,主动学法、严格守法,以个人法治素养提升带动全镇法治建设新风貌、新格局。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治政府建设工作发展不平衡。在组织领导、纠纷化解、普法宣传上投入精力较大,成效显著;在优化法治化营商环境上主要是落实县级出台文件,自身作为不够主动,成效有限。
(二)普法工作的针对性和持续性有待加强。由于对社会环境把握不足,未能分析各个村的矛盾纠纷差异,导致在普法工作上缺乏针对性。普法活动不够连续,村数众多,各4村难以同时推进普法活动导致缺乏连续性。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,加强法治政府建设情况
(一)党委主要负责人刘敬海同志履行推进法治建设第一责任人职责清单,加强法治政府建设情况:
1、加强党委对法治建设的统一领导。将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;研究确定年度法治建设工作目标、主要任务和具体措施,逐年逐项推进“一规划两方案”等落实落地;及时印发年度工作要点,细化任务分工,落实责任到单位;严格落实重要法治事项审批报告制度;加强对法治建设工作的领导,及时研究解决本乡镇有关法治建设的重大问题;不断健全完善党委议事规则,严格依法依规决策,落实法律顾问制度、公职律师制度。全面推行党政机关法律顾问“全覆盖”,充分发挥专业律师在重大决策中的法治助手作用;严格落实领导干部不得干预司法活动、插手具体案件有关规定,确保司法机关依法独立公正行使职权;通过个别谈话、民主生活会以及其他形式,推动领导班子带头尊法学法守法用法,并经常性提醒督促班子成员强化法治意识;结合本乡镇实际,编制和实施普法规划;督促党政机关、企事业单位工作人员完成了在线学法和考试任务;建立领导干部应知应会法律法规清单制度,强化对党员干部的系统培训、专业培训。
2、坚持五个原则。引导党委领导班子强化学法用法意识,坚持自学和集中学习相结合,把宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入理论学习中心组内容;深入学习贯彻习近平法治思想,加强党员领导干部法治思维能力的教育培训;全年举办领导班子、领导干部法治专题讲座或培训6次,其中领导班子2次。带头完成了国家工作人员学法用法平台在线学法任务。
3、履行法治职责。通过会议、集中学习等形式,及时学习贯彻中央、省委、市委、县委法治建设有关会议和文件精神,研究具体落实意见;主持召开了法治建设工作专题推进会议2次;
4、开展述职工作做到四个亲自。坚持以身作则,将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和个人年终述职内容;加强对法治建设工作情况的全盘掌握,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
5、落实考核问责。加强法治建设绩效考核,将镇直单位、村推进法治建设工作纳入本乡镇年度考核指标体系,扎实推进了法治建设平时考核、年度考核,并印发考核结果通报。
(二)政府主要负责人汤波同志履行推进法治建设第一责任人职责清单,加强法治政府建设情况:
1、坚持带头垂范。坚持自学和集中学习相结合,把宪法法律、党内法规、地方性法规纳入理论学习中心组学习内容;深入学习贯彻习近平法治思想,加强党员领导干部法治思维能力的教育培训;全年举办领导班子、领导干部法治专题讲座或培训6次,其中领导班子2次;带头完成国家工作人员学法用法平台在线学法任务。
2、履行法治职责。及时学习贯彻中央、省委、市委、县委法治建设有关会议和文件精神,研究具体落实意见;加强法治政府建设,召开专题会议研究法治政府相关工作1次。
3、强化工作推进。加强对法治建设工作情况的全盘掌握,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,加强对辖区各乡村依法解决难题、依法化解矛盾纠纷的监督指导;坚持以身作则,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容。
4、强化考核问责。加强法治建设绩效考核,将镇直单位、村推进法治建设工作纳入本乡镇年度考核指标体系,扎实推进法治建设平时考核、年度考核,印发考核结果通报。
5、建设法治政府。制定法治政府建设工作规划和年度工作计划,落实重要法治事项审批报告制度;强化法治建设保障,加强法治专业队伍建设;加强对法治建设工作的领导,及时研究解决法治政府建设有关重大问题。
6、依法行政决策。编制重大行政决策目录,落实重大行政决策责任追究制;严格执行重大行政决策法定程序,建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度;依法制定行政规范性文件,加强行政规范性文件管理,严格落实备案审查制度,全面推进政务公开。
7、督促监督纠正。通过民主生活会、个人谈话以及其他形式推动领导班子成员依法行政;健全完善行政监督、审计监督制度,自觉接受人大监督、人民群众监督和舆论监督。
8、学法用法普法。完善行政机关工作人员学法用法制度,督促完成在线学法和考试任务;全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制,制定年度普法责任清单并组织实施;严格落实领导干部不得干预司法活动、插手具体案件有关规定,落实行政机关负责人出庭应诉制度;督促党政机关、企事业单位工作人员完成在线学法和考试任务;支持法院依法受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判。
四、2024年度推进法治政府的主要安排
(1)始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导。
(2)进一步学习贯彻习近平法治思想。
(3)进一步在法治轨道上推动政府治理体系和治理能力现代化。
(4)进一步健全矛盾纠纷预防化解机制。
(5)进一步提升领导干部法治思维和依法行政能力。
(6)进一步推动法治政府建设全面提速。
(7)进一步强化对行政权力监督制约。
(8)进一优化法治化营商环境。