社会各界：

为深入贯彻落实国务院《殡葬管理条例》《湖北省殡葬管理办法》，促进社会主义精神文明建设、节约资源及保护生态环境，切实减轻群众治丧负担，倡导节俭办丧，增进民生福祉。现将《关于深化殡葬改革推进火葬的实施方案（征求意见稿）》面向社会公开征集意见建议，征集时间为8月29日至9月28日。欢迎社会各界人士通过邮件、信函等方式提出意见和建议。

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附件：《竹溪县关于深化殡葬改革推进火葬的实施方案（征求意见稿）》

竹溪县民政局

2025年8月29日

附件：

竹溪县关于深化殡葬改革推进火葬的实施方案

（征求意见稿）

为进一步深化我县殡葬改革，推进火葬工作，根据国务院《殡葬管理条例》《湖北省殡葬管理办法》以及上级有关殡葬改革的文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

自2026年4月1日0时0分起，按照《中共竹溪县委竹溪县人民政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见》（溪发〔2019〕2号）文件规定，在已划定的火葬区范围即东至水坪镇金铜岭、黄龙，南至谷竹高速，西至中峰镇花桥寺，龙坝镇廖家岭，北至自然山体边界。总面积31.68平方公里，含城关镇（守金店、观音阁、东风、新胜、红光、大裕、新民、烧田、郭家梁子、日进、水寨、后坝、廖家河共13个村），水坪镇（小河边、船形寨、康家岭、漫液、黄龙、金铜岭共6个村），中峰镇（长岭、梅探沟、灌沟、花桥寺共4个村），龙坝镇（廖家岭村）实施火葬。

二、重点任务

（一）加强宣传引导。2025年10月开始，集中发布2026年4月1日0时0分在已划定的火葬区范围实施火葬的公告。利用各种媒体平台及悬挂标语、分发宣传单、宣传车巡回宣传等形式，将遗体火化、骨灰入公墓安葬等殡改政策向群众讲清、讲明、讲透，做到家喻户晓、深入人心。建立舆情应对部门联动调处机制，强化网络舆情管控，防止引发负面舆情。【责任主体：各乡镇、长峡、农（林）场；责任单位：县委宣传部、县民政局、县融媒体中心；完成时限：2026年10月底，长期坚持】

（二）加快推进殡葬设施建设。公益性安葬设施建设审批中涉及用林用地事项，建设单位需报请县民政、县自规、县林业三部门联审联批后方可开工建设，确保项目规划合理、用地合法合规。各乡镇在2025年12月底前，完成15个乡镇中心村公益性公墓建设，2025年10月底前殡仪馆全面建成并达到火化条件，年底投入运行，公益性骨灰堂投入使用。按照《中共竹溪县委竹溪县人民政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见》（溪发〔2019〕2号）文件规定，墓碑一律采用青灰黑色石材，高度（含基座）不超过0.8米，宽度不超过0.6米。大力推广卧碑形式，碑面与水平面夹角不超过30度。骨灰安葬单穴面积不超过0.7㎡，双穴不超过1㎡，县城居民骨灰应安葬于县级公益性公墓，农村居民骨灰应安葬于农村公益性公墓，无公墓的选择荒山瘠地进行生态安葬。【责任主体：各乡镇、长峡、农（林）场；责任单位：县民政局、县自然资源和规划局、县林业局、县住建局、市生态环境局竹溪分局；完成时限：长期坚持】

（三）规范殡葬用品市场。已划定火葬区范围的乡镇、村要对辖区内殡葬用品市场全面调查摸底，重点统计棺材工匠、棺材经销商、墓碑生产销售商、社会运尸车、社会治丧点、太平间、殡葬从业人员、殡葬用品店等。火葬实施前，民政、公安、市场监管、卫健、城管、自规、林业等部门，依法查处无证、非法的社会运尸车、社会治丧点和太平间，查处无照生产、违规销售丧葬用品行为，清理规范殡葬用品市场，整治占道经营、城区搭棚治丧等违法违规问题。【责任主体：各乡镇、长峡、农（林）场；责任单位：县民政局、县公安局、县市场监管局、县卫健局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县林业局；完成时限：2025年12月底】

（四）制定惠民殡葬政策。结合实际制定县域内全民惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策。2029年4月1日前实行火化的，每人次给予3000元的一次性奖励（含棺木处置）。同时免除殡仪车辆遗体接运费、基本火化费、3日内遗体冷藏（冻）费、3年内骨灰寄存费。遗体火化后选择树（花）葬的，免除安葬费用（含墓地建设费、管理服务费），并免费镌刻集中墓碑。采取壁葬（或骨灰堂安放）的按每个300元减免费用。采取草坪葬的，免除墓地建设费，仅收管理服务费和墓碑材料费。采取骨灰撒葬（不装骨灰盒深埋）的，每例奖励500元。遗体捐献者也参照此标准进行奖励，但不包括器官捐献。【责任单位：县民政局、县发改局、县财政局；完成时限：长期坚持】

（五）全面实行遗体火化。自2026年4月1日0时0分开始，在已划定的火葬区范围全面实行遗体火化，骨灰一律进入公墓安葬或公益性骨灰堂寄存。【责任主体：各乡镇、长峡、农（林）场；责任单位：县民政局；完成时限：长期坚持】

（六）提高殡葬机构服务能力。加快完善殡葬服务设施，健全殡葬服务队伍，改善服务方式，提高服务质量，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。建立殡葬信息化平台，为群众提供更加方便、快捷、透明的殡葬服务。【责任主体：各乡镇、长峡、农（林）场；责任单位：县民政局、县发改局、县市场监管局、县财政局；完成时限：长期坚持】

（七）发挥党员干部带头作用。党员干部带头文明节俭治丧，带头落实火葬和节地生态安葬。纪检监察机关要将党员干部、公职人员落实殡改政策情况纳入监督管理内容，加强党员干部对其直系亲属和身边工作人员丧事活动的教育管理。要严肃查处党员、干部尤其是领导干部在办理丧事活动中的违纪行为，对在职和退休的党员干部、公职人员的直系亲属及本人，凡存在遗体违规土葬、骨灰装棺再葬等违纪违规行为依规处理。除按规定允许实行土葬的少数民族党员、干部外，其他公职人员死亡后原则上凭正式火化证明领取一次性抚恤金。充分尊重少数民族的丧葬习俗，少数民族群众自愿保持或改革丧葬习俗的，他人不得干涉。【责任单位：县纪委监委、县委组织部、县委统战部、县民政局、县人社局，各乡镇、长峡、农（林）场；完成时限：长期坚持】

三、工作要求

成立以县、乡（镇）两级党政主要领导为双组长的工作专班，负责本地区殡改日常工作，召开专班会议，统筹推进殡葬改革工作，协调解决重要事项和问题。各职能部门按照职责要求，强化协同配合，切实履行相应职责。加强殡葬执法，按照“属地为主、部门履职、上下联动、全域贯通”的原则，建立殡葬联合执法机制。推进殡葬执法队伍建设，配足人员、加强培训，依法开展殡葬执法。