尊敬的段家学、宛良美、王皓、明燎原、李彬委员：

　　你们提出的《关于加大创业就业培训和劳动力有序转移的建议》已收悉。首先，感谢你们为我县就业创业培训和劳动力就业积极建言献策，同时，也感谢你们对我县公共就业和人才服务工作的关心和支持，现就你们提出的建议回复如下：

　　一、工作情况

　　诚如段家学等委员提案所说，从目前全县农村劳动力转移就业现状来看，确实存在农村劳动力缺乏就业技能，转移就业组织化程度不高、就业层次低等突出问题。近几年来，我们一直在探求破解这些难题的有效途径，在实现技能就业、素质就业和提高转移就业组织程度上做出一些有益尝试。一是充分发挥县就业训练中心、县职业技术学校等定点培训机构主阵地作用，精心设置培训“菜单”，供劳动者自主选择，大力实行“订单式”“定向式”等有针对性的培训，提升培训就业率；在以集中组织贫困人员到定点培训机构培训为主的基础上，积极开展送教下乡，把培训教室搬到田间地头、工厂车间，让有培训就业意愿的农村劳动力就近就地接受培训，对有意愿的劳动力，实现培训与就业服务全覆盖，全面落实培训补贴、就业困难人员及建档立卡贫困人员培训期间的生活补贴等培训政策。对贫困人员实行免费培训，大力降低其培训支出，确保了参训率。近三年来，就业创业培训13933人，实现就业9056人。二是大力扶持创业带动就业。首先加大创业政策宣传与解读，选树典型，培育创业文化，进一步营造了鼓励创业、宽容失败的创业氛围；其次，积极建设创业孵化基地，征集与推介创业项目，健全创业培训体系，不断优化创业服务；第三，通过降低创业门槛，落实税费优惠政策，加大财政扶持政策，强化创业金融服务等一系列措施，不断优化创业环境扶持创业及吸引农民工返乡创业。通过倾力扶持创业，实现了就业培增效应。近三年来，共发放创业贷款 10407万元，扶持创业 1595人，带动就业6570人。三是搭建供需平台，促进劳动力就近就地转移就业。建立外出务工人员数据库，并及时补充、更新、完善劳动力就业失业信息，建立就业信息实名制动态台账，在摸清全县劳动力就业失业底数以及本地企业用工需求基础上，及时利用十堰市公共招聘网、县电视台、大屏幕等现代媒体信息平台多渠道发布供需信息，并组织县公共就业和人才服务局干部开展送政策、送培训、送资金、送岗位等四送活动，深入全县各乡镇、林（特）场把就业信息送到劳动者手中；同时通过举办“就业援助月”“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业专项服务活动，为劳动者及县内企业实现劳务对接搭建好供需平台。近三年来，共推荐12685名劳动力实现转移就业。

　　三、存在问题

　　(一)公共就业服务体系不健全。目前，全县各乡镇虽设置了人力资源和社会保障服务中心，但办公场地、人员经费没有保障，公共就业服务体系无法延伸到行政村，服务群众“最后一公里”问题尚未得到有效解决。

　　（二）农村劳动力，尤其是建档立卡贫困劳动力转移就业的组织化程度不高。虽然我县成立劳务输出领导机构和业务经办机构，但东部沿海发达省市对廉价普工需求量大，外出务工人员靠熟人、亲朋好友介绍也能很快找到工作，对职业中介机构，甚至对公共就业服务机构的免费职业介绍不感兴趣，增加了对外输出工作调控、引导的难度；大多数贫困劳动力主要以转移到当地农业专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等从事农业务工工作为主，且多是以临时性、季节性打工为主，转移就业不持续、不稳定。同时，受重学历教育、轻技能培训等就业观念与其他因素影响，为数不少的外出务工人员对技能培训重视不够，外出务工前大都不愿意参加技能培训，参加为期3个月以上中长期培训的更是少之又少，贫困劳动力由于技能单一，在新常态下难以实现稳定就业。

　　三、下一步工作

　　针对我县农村劳动力转移现状和存在的问题，我局将围绕县委县政府中心工作，克难勇进，再加措施，再加力度，全力做好创业就业培训和农村劳动力转移就业工作，努力打造县外转移就业和回归就业创业的良性互动的工作格局，全面履行好部门职责。一是进一步完善农村劳动力资源数据库，动态了解掌握农村劳动外出务工情况和尚未转移就业人员的就业、创业、培训需求，不断增强工作主动性和针对性。二是以技能就业和提高就业质量为目标，采取灵活多样的培训方式，大力加强就业创业培训，切实提高培训质量，不断提升培训就业率和创业成功率。三是动态了解县内外企业用工需求，适时发布岗位需求信息，搭建供需平台，加大就业援助力度。积极争取县委、县政府的重视与支持，利用政府购买服务的办法，降低农村劳动力务工成本，不断提高转移就业的组织化程度。四是全面宣传解读、落实好创业扶持政策，营造良好的创业环境，促进创业带动就业，引导农村劳动力就近就地转移就业，尤其是要坚持普惠性和支持性相结合的原则，筑巢引凤，支持、吸引外出务工人员、高校毕业生等成功人士挖掘乡土乡韵和农村资源回归创业，为农业现代化和“三农”问题解决提供人才支撑。五是争取政策支持和县委、县政府重视，完善公共就业服务体系建设，切实提高公共就业服务信息化水平，不断提升服务效率与质量。

　　（此件主动公开）

　　竹溪县人力资源和社会保障局

　　2018年8月29日