曾飞、周成委员：

　　你们提出的关于《加强财税工作的建议》的提案已收悉。现答复如下：

　　你们对我县财税现状的了解非常深刻而全面，把脉十分准确，我们对此完全赞同。关于你们对加强财税工作的四点建议，提出的非常好，非常及时，对此我们进行了认真细致的梳理和研究，对你们的建议基本采取了积极吸纳和认真推动的态度。

　　一、关于你们建议“正视县域经济发展现状，合理控制财政收入规模”的问题。2017年度我县地方公共财政收入完成47617万元，占市分任务47500万元的100.24%，占县定工作目标48000万元的99.2%，比上年同期43567万元增长9.3%。总体来看，地方公共财政收入完成了上级下达的任务，基本完成本级确定的目标。但在完成任务的背后，仍然存在收入质量不高，部门完成极不均衡的突出矛盾。譬如：在公共财政收入中税收收入完成28617万元，占公共财政收入47617万元的比重60.1%，比上年63.2%,下降3.1%，收入质量呈下降态势。有譬如：国税完成地方公共财政收入14140万元，占年度预算任务20000万元的70.7%，相差5860万元；地税完成地方公共财政收入15617万元，占年度预算任务19000万元的82.2%，相差3383万元；财政完成17860万元，占年度预算任务11000万元的162.4%，超目标6860万元。国税、地税完不成任务主要原因是税源基础薄弱，无税可征。财政超额完成任务主要原因是县委和县政府要求财政部门对财政收入必须要兜底。财政部门为了完成全年财政收入目标，采取了非常规措施，或者说是违规办法，将不应再纳入非税收入的教育和医疗收费3200万元缴入金库，这样才勉强完成市分目标任务。2018年度的财政收入目标的确定，财税部门虽然从县域经济发展的实际，提出了较为保守的甚至是较上年下降的财政收入目标。但县委、县政府并没有采纳，仍然按照10%的增长目标来安排，县第十八届人大第二次会议也审议通过了2018年地方公共财政收入目标为52300万元，县政府确定的工作目标为52500万元。市人大通过的2018年地方公共财政收入增长目标为8.5%，市政府下达我县2018年度预期目标为51700万元。财政部门作为县政府的一个职能部门，必须讲政治、讲大局，无条件的接受县政府领导和县人大的监督，竭尽全力去完成上级下达的包括财政收入在内的各项工作任务。

　　二、关于你们建议“狠抓财源培植，强化收入征管”的问题。竹溪县财源基础薄弱，财源的稳定性和可持续发展性不足，再加上区位劣势明显，具有吸引力的项目非常少，招商难，招大商更难。财源项目的系统规划和建设以及考核和奖励办法，需要由县政府全面统筹和领导，发改、农业、招商、财政、税务等多部门会商和研究。仅靠财税部门来抓，不仅存在片面性和局限性，更缺乏权威性。财源的培植需要抓好一批重点项目和重点工程的建设，来拉动来促进。在税费征管保障方面，2017年8月份县人民政府办公室印发了《竹溪县税费征收保障实施办法》并成立了以县委常委、常务副县长为组长的税费征收保障协调领导小组，有效地推动了税费征收工作的顺利开展，促进了全年财政收入目标的圆满完成。

　　三、关于你们建议“优化支出结构，保民生促发展”的问题。你们提出了三条很好的建议，完全符合现行国家政策和财政预算管理的要求，我们财政部门也是这样做的，以后也会坚持不懈的去细化、去规范。

　　四、关于你们建议“深化财税改革，提升理财水平”的问题。一是全面加强财政专项资金整合的建议，近三年来，我们按照省里明确的资金整合的总体要求，已整合资金 401200 万元，其中：2016年为171000万元（含异迁资金132200万元），2017年度为165800万元（含异迁资金60800万元），2018年度计划为64400万元，资金整合成效明显。同时，县里也出台了财政整合资金管理办法，促使了专项资金整合管理的程序化、规范化和制度化，发挥了财政专项整合资金应有的经济和社会效益。二是强力推进预算改革，建立公开、透明的财政预算制度的建议。按照预算法和预算改革不断推进的要求，部门预算编制进一步细化；财政总预算、部门预算、三公经费公开已经制度化；财政存量资金的管理和回收已经常态化；权责发生制的政府综合财务报告制度正在有序推进；专项资金竞争性分配机制尚不成熟、绩效评价结果反馈和运用机制尚需多方理解和支持，推进阻力较大。财政改革永远在路上，我们将与时俱进、砥砺前行，不断开创竹溪财政美好的明天。

　　感谢你们对财政部门和财政工作的理解与支持，并请一如既往地关心我县财政事业的发展，欢迎多提宝贵意见！

　　特此致函。            

　　（此件主动公开）　　             

　　竹溪县财政局

　　2018年8月29日