政府工作报告
——2024年1月5日在竹溪县第十九届人民代表大会第三次会议上
代县长 师文明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是极富挑战、极不容易、极为难忘的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，开拓进取、攻坚克难，交出了一份难中求进、进中向好、好中提质的发展答卷。预计全年完成地区生产总值128亿元，增长9%；规上工业增加值10亿元，增长25%；固定资产投资125亿元，增长11%；社会消费品零售总额84亿元，增长8.7%；地方一般公共预算收入6.4亿元，增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36278元、15078元，分别增长9%、10%。
过去一年，经济发展向更高质量跃进。市场活力恢复提振。助企“六大行动”[1]扎实推进，民间投资占总投资比重70%以上。新增市场主体11551户，四上企业达到236家。新增融资担保5.1亿元，在保余额突破7亿元，金融机构新增贷款24.2亿元，增长21.8%，增速排名全市第二。营商环境持续优化。政务审批材料减少55%、时限减少96%，零跑动次数占比92%，县乡村三级政务服务事项进驻率100%。智慧城市分中心建成投用。减免三农及小微企业所得税1.8亿元，兑现企业补贴和奖励资金1.2亿元。帮助33家市场主体修复信用，364件行政处罚案件落实柔性执法。项目投资支撑有力。抢抓政策机遇，到位上争资金35.3亿元，谋划储备项目284个。围绕四大优势产业精准招商，签订投资协议109个，总投资322亿元。新注册落地项目87个，组织入库项目130个。统筹实施重点项目200个，工业园区基础设施补短板等64个重点项目建成达效，十巫高速竹溪段、鄂坪调水等重大工程加快推进。
过去一年，绿色产业向更高层级挺进。生态农业日益提质。新增高标准农田2万亩，整改流失耕地2.7万亩。制定茶产业发展十年规划。茶叶协会组建成立，37家企业获武当山茶品牌授权，茶叶销售额突破14亿元。中药材、食用菌等特色产业产值达到25亿元。新培育农产品加工规上企业5家、农民合作社30家、家庭农场102家。竹溪特有道地药材“独活”获“三无一全”[2]品牌称号。低碳工业日臻壮大。工业园区扩区调区、再生资源循环经济产业园加快建设。考拉户外用品、玉环新能源汽车配件等项目建成投产，钒电池全产业链、铝电解电容加工等项目加快推进。新培育规上工业企业9家、创新型中小企业5家、高新技术企业6家、专精特新中小企业6家。力莱科技、华兴新材料、龙王垭茶业、百草堂制药入选省级“银种子”企业。商贸文旅日趋兴旺。新增限上商贸企业13家，外贸出口11.87亿元，外商直接投资50万美元。新发展蒸盆旗舰店5家。鄂渝陕茶叶交易市场入选省级现代服务业集聚区。夯土小镇创成4A级景区，肖家边电影小村上线运营，武陵不夜城火爆开街，竹溪（十八里长峡）入围中国候鸟旅养小城避暑百佳榜，中国天然氧吧通过复审，竹溪获评首批荆楚文旅名县。
过去一年，改革创新向更深层次推进。国企国资持续壮大。国企改革深入推进，人事管理、业绩考核等市场化机制进一步完善，经营效益持续提升，国企资产规模突破600亿元，昶禾集团信用评级达到AA。国资清理扎实开展，全面摸排行政事业单位及国有企业资产，办理产权登记53万平方米。重点改革持续深入。工程建设项目审批改革取得实效，出让工业“标准地”10宗，82个项目完成评定分离招标。供销社综合改革稳步实施，教育、殡葬、农业农村、医保门诊共济等领域改革成效良好。第五次全国经济普查有序推进，清查单位8480家、个体户36589户。开放创新持续加强。国家烟草局、省水利厅定点帮扶不断深化，实施帮扶项目28个，援助资金2亿元。争取北京密云对口协作、襄阳樊城区域协作资金2600万元。引进紧缺人才25名，大学生留回溪1548人，人才支撑明显增强。
过去一年，强县工程向更优品质精进。县城功能优化完善。改造老旧小区28个，惠及群众1.1万余人。整治提升背街小巷72条，道路黑色化12条，畅通微循环道路5条，增设停车位850个。新增口袋公园3个、便民市场3个、城市公厕3座，改造无障碍设施185处。园林绿化1.2万平方米。拆除违建31处。西关桥改造完成，南大桥改扩建扎实推进。乡村振兴阔步前行。消除返贫致贫风险4946人。改造危房190户。“832”平台消费帮扶2350万元。运用共同缔造理念推进乡村建设“六件事”，改造农厕2460个，建成养老照料中心26个、托幼中心57个，创建垃圾分类达标村庄149个、污水治理村庄38个，改扩建农村道路168公里。县乡村三级寄递物流服务覆盖率100%。中峰镇获评省级乡村振兴示范乡镇、美丽城镇示范乡镇，肖家边、黄花沟、岳王庙入选全省和美乡村建设试点村。城乡融合持续深入。城乡供水一体化加快推进，供水调度中心主体完工。220千伏悬守二回线路建成投用。新增5G基站94个。建成新能源汽车充电桩406个。城区中心客运站改造升级，丰溪客运站主体完工。改造危桥21座。S318云雾垭至天宝段、S453双竹园至汇湾段改扩建加速推进，5座隧道照明工程全面完工。竹溪获评“四好农村路”全国示范县。
过去一年，生态环保向更高标准迈进。流域综合治理扎实推进。编制完成流域综合治理和统筹发展规划。整治重点支沟18条。除险加固病险水库6座。兵营福利院、泉溪成佳河、新洲鲁滩坝滑坡治理完工，水美乡村建设、洛河流域全域国土综合整治加速推进。鄂坪集镇避险迁建全面启动。竹溪获评国家节水型社会建设达标县。污染防治攻坚提速加力。高效配合全省第二轮环保督察。整治生态环境领域风险隐患220个。河湖长制、禁渔令深入落实，改造升级乡镇污水处理厂10座，新建工业园区“明管高架”污水管网7.3公里、城乡雨污管网104公里，国控省控断面水质达标。秸秆禁烧、扬尘防控一体推进，全年空气质量优良率96.1%，排名全市第一。治理修复土壤2300亩，城乡生活垃圾无害化处理率100%，建成全市首个垃圾填埋沼气发电项目。植树造林4.2万亩，森林抚育9.8万亩，森林病虫害防治1.2万亩。双竹林场获评全国十佳林场。“两山”实践创新取得突破。成功举办鄂西渝东毗邻自然保护地联盟发展论坛。发放全省首张《生态资源受益权证》。办理碳林贷2.4亿元、茶园升级贷2亿元、矿山修复贷6.7亿元、水环境治理贷4.1亿元，落地全市首笔取水权质押贷款。国家生态文明建设示范县创建成果有效巩固，大美竹溪青山常在、绿水长流、空气常新。
过去一年，民生福祉向更有质感增进。社会保障全面加强。在财政极度困难的状况下，民生支出占比81%。新增就业5845人。发放创业贷款1.8亿元。支付社保待遇近14亿元。分配公租房240套，筹集保租房1852套。建成未成年人保护工作室320个、关爱服务阵地403个。完成农村居家适老化改造467户。建成农村公益性公墓10处。公共服务优化升级。东风幼儿园建成投用，县二中、蒋家堰中心小学等校园完成改扩建。整县推进教联体建设，小学第二及九年一贯制第一教联体入选全省试点。中高考成绩再创新高。“323”攻坚行动[3]扎实推进，心脑血管疾病免费筛查14万人次。县妇幼保健院创成“二甲”，县中医院胸痛中心通过国家验收，国家卫生县城通过复审。山二黄大剧院开工建设。县图书馆获评国家一级馆，县档案馆获评全省示范数字馆。成功举办“大地欢歌·乡约竹溪”全国冬季村晚。龙王垭入选全国农民体育健身活动基地。基层治理成效明显。文明城市创建深入人心，社会文明程度不断提升。安全生产“三降一无”[4]，消除安全隐患1390条。排查自建房6.7万户。安装燃气“三件套”2.2万户。第二消防站建成投用。桃源羊角洞地灾避险入选全国典型案例。“八五”普法扎实推进，水坪胡柳树村获评全国民主法治示范村。实行“一五一十”多元共治[5]，化解矛盾纠纷1560件，社会治安防控体系持续完善，共同缔造助力基层治理经验做法获央视推介，竹溪入选全省基层治理创新试验区。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真落实县委决策部署。我们始终把依法行政抓在日常，全面推进法治政府建设，修订完善县政府工作规则、重大行政决策程序规定，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大议案1件、代表建议70件，政协建议案1件、委员提案86件。我们始终把为民服务落在实处，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，解决群众诉求2431个；畅通“12345”政务服务便民热线，办结群众反映事项4255件。我们始终把党风廉政建设严在经常，坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，积极防范化解政府债务，持续压减三公经费，一般性支出降幅5%，审减政府投资项目资金3.2亿元；大力整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题，党员干部创一流、争第一、干唯一的氛围更加浓厚。
与此同时，保密、公积金、民族宗教、外事侨务、国防动员等各项工作都取得了新成效。工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、红十字等事业都实现了新发展。
各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，更是38万竹溪人民顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与竹溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展仍存在一些困难和挑战：县域发展“产业和城市双集中”仍有差距，市场活力“改革和开放双驱动”仍有不足，营商环境“软件和硬件双优化”仍有欠缺，县级财政“开源和节流双发力”仍有困难，城乡建设“强基和提质双协调”仍有短板，民生福祉“普惠和实惠双结合”仍有弱项，政府服务“作风和效能双提升”仍有落差。对此，我们将坚持问题导向，全力加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是落实“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义重大，我们将立足当前、着眼长远，坚定信心、乘势而上，奋力推动全县经济社会发展再上新台阶。
全年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十二届五次全会、市委六届六次全会和县委十五届四次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革创新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以流域综合治理统筹四化[6]同步发展，深入实施强县工程，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”。
主要预期目标是：地区生产总值增长12%；规上工业增加值增长20%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9％、10%。主要约束类指标控制在省市确定目标以内。
新的一年，重点推进以下工作：
（一）坚定不移增强经济活力
全力扩大有效投资。紧密衔接国家、省市“十四五”规划，谋划一批打基础、利长远、惠民生的项目。建立项目资金上争月调度、季通报机制，力争到位各类上争资金50亿元以上。全力争取十安高铁过境和直升机支线机场项目，力争陈家坪、鄂坪抽水蓄能项目纳入全省中长期规划“盘子”。围绕文旅康养、绿色食品饮料、医药大健康、清洁能源四大绿色低碳产业，开展链式招商、基金招商、以商招商、回归招商，精准招引上下游和关键配套项目，力争引进10亿元以上项目4个、亿元以上项目90个，新注册落地项目100个以上。加快推进十巫高速竹溪段建设，力争完成整体工程量30%以上。全年实施重点项目200个以上，完成投资150亿元以上。
大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，实行行政审批“超时默认制”[7]。坚持市场准营承诺即入，全面落实支持民营经济“黄金十条”，新增市场主体1万户以上。常态开展政银企保对接活动，主动邀请企业家参与惠企政策制定，推动政策更合实际、更快落实。创新国企民企合作方式，支持民企与国企共享机遇、共同发展。坚持以市场主体需求为导向，落实融资担保“四补”机制[8]，推广“301”贷款模式[9]，力争新增贷款30亿元。争创国家普惠金融示范区。深入开展“十大整治”专项行动。全面推进失信企业信用修复，引导市场主体健康发展。
着力推进重点改革。坚持“亩产论英雄”，引导企业探索“零增地”技改。深化工程建设项目审批改革，推行“1+N”跨区域远程评标[10]，争创省市改革事项先行区10个以上。持续推进供销社综合改革。高质量完成第五次全国经济普查。加快国有闲置资产确权登记、用途转换、公开交易、集中经营管理，推动旧资产实现新利用。深入实施国有企业高质量发展五年行动，全面提升国企经营管理水平，设立产业投资引导基金5亿元，力争经营产值达到60亿元，资产规模达到800亿元。
聚力推动开放协作。紧密对接国家烟草局、省水利厅等帮扶单位，深化与北京密云对口协作、襄阳樊城区域协作、武汉硚口双城共建，争取乡村振兴、产业发展、生态环保等领域取得新成效。强化与武汉商学院、湖北医药学院、汉江师范学院等院校合作，落地一批专家服务站、博士工作站，实现高校更深层次、更宽领域参与竹溪发展。深入实施大学生留回溪计划，全年引进各类人才1500名以上。力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家，争创全省创新型示范县。
（二）坚定不移夯实产业支撑
做优生态农业。严守粮食安全底线和耕地保护红线，新建高标准农田1.5万亩，稳定粮食种植面积58万亩以上。认真落实茶产业发展十年规划。全面加强老旧、幼龄、低效茶园标准化管护。落地茶多酚提取项目，扩大精制绿茶、红茶、大茶生产规模，开发保健茶、健康茶、网红茶单品爆款。积极争取省级绿茶质检中心落地竹溪。跟踪对接香港於兴，加快茶叶超级工厂建设。深度打造智慧茶园，引进浙江力石科技公司认养茶园1000亩。发挥茶叶协会纽带作用，推动更多茶企茶社融入武当山茶品牌联盟。强化与中视晶灵、省供销茶业集团合作，全面打响竹溪贡茶、竹溪灵芽品牌，扩大鄂渝陕茶叶交易市场影响力，力争全县茶叶销售额突破15亿元。争创中国有机茶产业发展示范县。巩固发展道地药材示范基地2万亩，新建仿野生中药材基地1.5万亩。用好用活产业奖补政策，持续提升生漆、魔芋、贡米、食用菌、高山蔬菜等农特产业质效。力争新增“两品一标”[11]3个、农产品加工规上企业5家、省级农业龙头企业2家、市级农业示范合作社10家以上。
做强低碳工业。加快工业园区扩区调区，配套园区道路2.8公里。加快推进水产业园建设，支持芙丝公司新建平价水生产线。做好午时药业、丰源科技、天成饮品、樟泉饮品等企业项目服务。跟踪洽谈长白康泉、爱国环球等知名水企，力争落地3家以上。加快推进悦诚二期、人福二期等项目，支持百草堂制药、华兴新材料、云浩药业等企业研发新产品。加快钰邦电子新产能落地竹溪，支持力莱科技、凯泽鑫电子技术改造，新引进电子信息企业5家以上。开展“雪炭N行动”[12]，推进分布式光伏电站建设，积极推动电力外输消纳。实施国电投智慧能源项目，确保钒电池、锂电解液、赛华科技等储能项目建成投产。加强企业培育扶持，打造省级“单项冠军”企业2家以上、专精特新中小企业8家以上，新增规上工业企业20家以上。
做旺文旅商贸。举办油菜花节、茶叶博览会、音乐美食避暑季等活动。拓展武陵不夜城消费场景，创建省级夜间消费集聚区，持续打造灯火不息的沿河经济带。加快四星级酒店、东门街3A级景区式改造、八卦山旅游循环路等项目建设。拓展“自驾游+自媒体+自助服务”模式，完善游客中心、旅游驿站、观景平台等旅游公共服务设施，打造精品旅游路线。用好荆楚文旅名县金字招牌，叫响“来竹溪·我氧您”旅游品牌，推出竹溪旅游伴手礼[13]，争创省级全域旅游示范区。延伸蒸盆产业链，新发展蒸盆旗舰店3家。落实促消费各项政策，鼓励商贸企业让利促销。新建乡镇商贸中心5个。巩固农村寄递物流体系建设成果，提高农产品冷链物流配送能力。培育专业运营团队，提升直播带货效益。新增限上商贸企业20家以上。
（三）坚定不移建设品质县城
优化空间布局。推进以县城为重要载体的就地城镇化建设，促进产业和城市“双集中”高质量发展。科学调整城镇开发边界，启动县城详细规划、东城新区规划，完成县城风貌提升、整体亮化、老旧建筑风貌设计等方案编制。突出经营城市理念，加强功能布局、城市色彩统筹管控，全面推进竹溪河“一河两岸”综合整治、众创华悦商业综合体等项目，加快打造滨河经济带、东部产城融合引领区、中部综合功能提升区、西部农业休闲体验区。
提升功能品质。分片区推进城市更新，实施西关桥至江西馆片区改造提升工程，打造北大街、人民路品质街区。推进28个老旧小区改造，加快居民住宅安装电梯。实施城北大道沿线城中村改造。新建西关街至鄂陕大道连接桥，启动甘露寺路至城北大道东风村连接线项目，新建高速客运站东侧与鄂陕大道、高速路口至竹溪驾校连接线。提档升级物流园、“两馆一中心”、观音阁片区排水设施。推进东郊、西关、鼓楼片区燃气管道更新改造，加快十竹天然气管道竹溪末站和应急储备站建设。合理布局竹林绿化景观，推动新老城区沿河绿道串联互通，新增绿化8000平方米以上，确保国家园林城市通过复审。持续推进一刻钟便民生活圈建设。实施“六边”微改造[14]，新建口袋公园3个、城市公厕5座。新增新能源汽车充电桩200个以上。
加强精细管理。深化智慧城管体系建设，推动城市运行“一网统管”。开展户外广告、门头店招、建筑灯饰等综合整治，增设流动摊贩临时经营点10处，大力整治乱停乱放行为，实施城区电线网线“一杆多线、多杆合一”改造。加快智慧停车项目建设，新增机动车停车位2000个以上。健全城乡垃圾治理体系，实行环卫服务市场化运营。保持治违高压态势，确保违建“零新增”。加强红色物业建设，提高物业管理服务水平。建成西关、东郊完整社区。巩固深化全国文明城市创建成果，持续涵养文明新风。
（四）坚定不移加快乡村振兴
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不减”要求，加强防返贫动态监测和帮扶，保持现有衔接政策总体稳定，加大易迁后扶力度，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实惠农政策，通过以工代赈、公益性岗位等方式，增加脱贫群众收入。管好用好乡村振兴衔接资金，提高资金使用效益。
共营和谐美丽乡村。强化经营乡村理念，加快农村土地承包经营权审办平台建设，促进土地经营权、林权、“四荒”[15]使用权、集体性资产流转交易，推动更多资产整合集聚到村级运营管理公司。坚持市场化导向、差异化发展、特色化路径，提高乡村经营管理水平。修订完善14个乡镇国土空间规划、101个村庄规划。学习运用“千万工程”[16]经验，深化共同缔造理念，接续推进乡村建设“六件事”，改造农厕1100个以上，新建托幼中心6个，提档升级养老中心3个，新增生活污水处理村庄50个、垃圾分类达标村庄45个，改建农村道路40公里。新建乡村振兴示范村10个。
管好建好基础设施。健全长效管护机制，提高现有路、网、场、站等设施运营效益。加快推动城乡供水一体化，建设天宝千吨水厂。新建泉溪35千伏配套线路18公里，建改10千伏线路120公里、低压线路160公里。新增5G基站50个。新建垃圾焚烧处理站3座，建成丰溪垃圾处理场。启动洞滨至桃源、S238泉溪至石板河等公路项目，提速S318云雾垭至天宝段、S453双竹园至汇湾段改扩建，实施G346竹溪段灾害防治工程，推进S238康家岭至龙王垭段、S229水坪至小田段、龙坝至蒋家堰公路等建设项目，维修改造龙王垭隧道。争创全国城乡交通运输一体化示范县。
（五）坚定不移守护一库碧水
深化流域综合治理。认真落实流域综合治理和统筹发展规划。积极争取中小河流、山洪沟、水土保持等流域治理项目，启动共同缔造幸福河湖示范创建，加快推进水系连通及水美乡村试点县建设，全速推进鄂坪调水主体工程，全面整治22条重点支沟，完成龙王河小流域综合治理市级试点。深入实施洛河流域、桃花岛全域国土综合整治，加快推进水源涵养区废弃矿山生态修复。强化“地哨”监测预警，实现威胁人员安全地灾隐患点监测全覆盖。力争鄂坪集镇避险迁建实现实质性开工。
深化污染防治攻坚。认真抓好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改。严格落实河湖长制、禁渔禁捕。全面启动厂网一体化建设运维，建改雨污分流、清污分流管网60公里。新建农村无动力微动力污水处理设施30座。建设水质安全保障指挥中心，统筹工业园区废水、城乡生活污水、水产养殖尾水整治，确保国控省控断面水质稳定达标。加强工业废气治理、餐饮油烟监管、道路及建筑施工扬尘管控，确保全年空气质量优良率97%以上。深化废旧农膜回收利用、秸秆还田及资源化利用、畜禽粪污综合利用，化肥农药减量4%以上。深化林长制，加强松材线虫病防控，植树造林2.8万亩，封山育林7.4万亩，修复退化林6.7万亩，争创国家森林城市。
深化“两山”实践创新。健全生态资源调查、评估、开发、监管全过程机制，拓宽生态产品价值转化路径。深化“两山”云平台建设，增强“两山”公司收储、交易、运营和金融服务功能。整合碎片生态资源，加快林业碳汇开发，推动国家战略储备林项目落地见效。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，持续争创全国“两山”实践创新基地。
（六）坚定不移增进民生福祉
保障基本民生。持续抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，新增就业5000人以上。大力根治农民工欠薪问题，构建和谐劳动关系。完善社保基金内控机制，严厉打击欺诈骗保行为。改造农村危房230户，分配保租房1852套。建设家庭养老床位200张以上，建成老年养护中心、失能半失能特困人员集中供养中心。新建农村公益性公墓10处，建成殡仪服务中心。改造升级县光荣院。加快革命烈士陵园建设。加强青少年心理健康教育，切实维护未成年人合法权益。
提升教育质量。加快校园标准化建设，实施县幼儿园安全提升工程，提档升级中峰、龙坝中心学校，改扩建县特校。深化教联体、教育评价等改革。完善县乡教师交流机制，优化全县教师队伍结构。巩固“双减”成果，深化迷彩思政课建设，打造“中小学德育特色县”，促进学生德智体美劳全面发展。聚焦教书育人主责主业，加强和改进新时代师德师风建设。争创全国义务教育优质均衡发展县。
提高卫健水平。深入开展“323”攻坚行动。深化紧密型县域医共体建设，推进疾控体系改革，加强重点专科建设，健全数字化医疗服务体系，提升“口子县”医疗服务能力。加快推进县医院应急医疗救治中心、县中医院中医适宜技术及康复培训大楼、县疾控中心业务用房及实验室能力提升等项目建设。支持中医药事业传承创新发展。全力推动县医院、县中医院创成三级医院，争创国家级慢性病综合防控示范区。
丰富文化供给。加快补齐公共文体设施短板，启动智慧体育公园建设。组织开展民间春晚、春节民俗大巡游等惠民活动。举办首届社区运动会、“村BA”等群众性体育赛事。实施甘宗祠安防工程。加快推进山二黄大剧院建设，建成家文化博览馆。深度挖掘竹溪特色文化资源，加快推动山二黄、竹溪蒸盆创造性转化、创新性发展。全力支持向坝民歌国家非遗申报，争创中国民歌之乡。持续加强网络文明建设，营造清朗网络空间。
强化基层治理。严格落实安全生产十五条硬措施。健全基层应急管理体系，启动应急物资储备中心建设，完善“平急两用”公共基础设施[17]。持续守牢舌尖上的安全，确保省级食品安全示范县通过复审。坚持和发展新时代枫桥经验，深化“一五一十”多元共治机制，全面推进信访工作法治化。扎实推进“八五”普法，深化府院联动，加大诉前调解力度，常态化开展扫黑除恶专项斗争，防范化解金融风险，加强社会治安管控，维护社会大局稳定。
（七）坚定不移加强自身建设
坚定坚决讲政治。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实意识形态工作责任制，始终把抓落实作为政府工作的主旋律，一丝不苟贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。
坚定坚决兴法治。深入践行习近平法治思想，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督及社会各界监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案，抓好人大议案、政协建议案跟踪问效，巩固提升禁鞭、殡葬改革、老旧小区改造、竹溪河水环境治理等成果。坚持“新官理旧账”，依法依规、分类分步兑现政府承诺。
坚定坚决重实干。树立和践行正确政绩观，认真开展调查研究，落实“四下基层”[18]制度，倾力办好民生实事。定高标准、拉高标杆，激发乡镇首创精神，强化部门标兵意识，推动各项工作在省市争荣誉、创品牌。加强发文管理，规范督查行为，纠正频繁点赞转发等指尖上的形式主义，切实为基层减负。完善正向激励和容错纠错机制，让广大党员干部敢想敢为敢创新。
坚定坚决守廉洁。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，纵深推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”。强化审计监督和财政监管，完善绩效考评机制，重拳整治群众身边的腐败问题。坚决防范化解政府隐性债务风险。习惯政府过紧日子，持续压减“三公”经费，严控非急需非刚性支出，确保有限的资金始终用在刀刃上、紧要处。
各位代表，风劲正扬帆，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终锚定绿色低碳发展目标，时刻牢记振兴乡村时代使命，坚决扛起富民强县责任担当，以行动诠释初心，用实干践行承诺，向着谱写中国式现代化的竹溪新篇章，埋头苦干、奋勇前进！
名词解释：
[1]助企“六大行动”：贴心服务安商、政策支持惠商、融资便利稳商、稳岗就业暖商、包容执法护商、公平竞争亲商。
[2]三无一全：无硫磺加工、无黄曲霉素超标、无公害（包括无农残超标、无重金属超标、无使用生长调节剂促进采收器官的生长）及全过程可追溯。
[3]“323”攻坚行动：通过3至5年努力，着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。
[4]三降一无：事故总量下降、较大事故起数下降、重点行业领域事故起数下降，无重大及以上事故发生。
[5]“一五一十”多元共治：织密一张平安防护网；五天内妥善处理群众急难愁盼的问题；运用一个“三早两全一勤”（即早预防、早发现、早报告；全居民和全过程干预；矛盾纠纷勤调处）的方法；组织“十员”（即镇村干部+“三师三员三老”，包含教师、医师、律师；公务员、警员、网格员；老党员、老干部、老辈子）领衔联防联治。
[6]四化：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
[7]超时默认制：对申请人手续齐全有效的报批申请，组建专班，全程帮办、代办，在承诺时限内（审批事项具体承诺办理时限以湖北政务服务网公开办理时限为准），未能办结的视为默认同意并进入下一项流程，其产生的不良后果及相关责任由审批相关职能部门承担。
[8]“四补”机制：资本金持续补充机制、代偿风险补偿机制、担保费补助机制、业务奖补机制。
[9]“301”贷款模式：3分钟申贷、0人工干预、1键式提款。
[10]“1+N”跨区域远程评标：通过远程异地评标协调系统，召集不同地区的评标专家到当地交易中心通过远程视频会议系统，实现项目主场和N个副场的系统互通、实时互动开展的“线上评标”新模式。
[11]两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[12]雪炭N行动：将可再生能源开发与乡村振兴紧密结合，通过挖掘乡村清洁能源产业价值，进一步改善农村生态环境，带动农村经济发展，反哺于农村、农民，拓宽农民增收致富渠道，支撑脱贫县不再返贫，满足乡村人民对美好生活的向往。其中，“N”既是“农”的拼音首字母，代表着广大农村地区；也是代数中的无限数，表示可以有数种行动。
[13]伴手礼：宣传推介地方文旅资源开发的文创产品。
[14]“六边”微改造：围绕人口密集、关注度高的社区周边、医院周边、市场周边、车站周边、商超周边、学校周边进行微改造。
[15]四荒：荒山、荒沟、荒丘、荒滩。
[16]千万工程：“千村示范、万村整治”工程。
[17]“平急两用”公共基础设施：平时具备文体、医疗、旅游等功能，遇重大公共突发事件时可立即转化为应急场所。
[18]四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。