各乡镇人民政府，县政府各部门：

《竹溪县城区建筑垃圾（渣土）管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2023年8月30日

竹溪县城区建筑垃圾（渣土）管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强竹溪县城区建筑垃圾（渣土）管理，维护城市市容环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院412号令）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号令）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部135号令）和《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规和规章，结合本县实际，制定本办法。

第二条竹溪县城区规划区内建筑垃圾（渣土）的产生、运输、处置等适用本办法。

第三条本办法所称建筑垃圾（渣土）,是指建设单位、施工单位（个人）新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第四条 县城管执法局是竹溪县城区建筑垃圾（渣土）管理的主管部门，负责组织实施本办法。

第五条 建筑垃圾（渣土）处置应当遵循减量化、资源化、无害化和“谁产生、谁处置”的原则。最大限度利用山体，就近回填，尽量减少建筑垃圾外运总量。

第二章  监督管理

第六条加强建筑垃圾（渣土）管理工作，将建筑垃圾（渣土）消纳场所的建设和综合利用纳入城市整体规划、经济社会发展规划和循环经济发展规划，并将建筑垃圾（渣土）管理工作纳入城市综合管理工作进行绩效考核。

县住房和城乡建设管理部门负责施工现场的文明施工管理，监督落实冲洗、保洁、围档等措施。

县公安交警部门负责建筑垃圾（渣土）运输车辆道路通行管理，监督管理车辆通行时间、路线和行车速度，查处相关道路交通安全违法行为。

县交通运输管理部门负责对建筑垃圾（渣土）运输车辆实施动态监督管理。

县国土、规划、环保、物价、林业、水务等行政部门，按照各自职责负责建筑垃圾（渣土）管理的相关工作，落实监管责任。

第七条建立城管、公安交通、交通运输、住建、环保等相关部门联席会议制度，通报情况、协调解决重大问题，加强建筑垃圾（渣土）处置管理工作。

县城管执法局要建立建筑垃圾（渣土）管理信息平台，及时通报建筑施工企业、建筑垃圾（渣土）资源化利用企业、建筑垃圾（渣土）运输企业、建筑垃圾（渣土）运输车辆和驾驶人的基础信息，交通违法、交通事故信息、许可信息、扬尘和噪音污染防治信息等相关情况，建立开、透明、法治化的管理机制。

第三章  申报许可

第八条建设单位或者施工单位（个人）应当在处置建筑垃圾（渣土）前申请核发建筑垃圾（渣土）处置核准文件。建筑垃圾（渣土）处置实行行政许可制度；处置建筑垃圾（渣土）,应当依法向县城管执法局提出申请。未经许可，任何单位和个人不得擅自处置建筑垃圾（渣土）。

任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让建筑垃圾（渣土）处置核准文件。

第九条建设单位或者施工单位（个人）申请处置建筑垃圾 （渣土）的，应当缴纳建筑垃圾（渣土）处置费，缴费标准按物价管理部门规定执行。

第十条居民和商业门店装饰装修产生的建筑垃圾（渣土）, 已实行物业管理的，按照物业管理企业指定地点临时堆放并及时清运；未实行物业管理的，按照社区居委会（村委会）指定地点临时堆放并及时清运。

第四章 现场管理

第十一条建设单位或者施工单位（个人）处置建筑垃圾（渣土）应当履行下列义务：

（一）规范设置围挡、公示牌，硬化工地进出口道路；

（二）及时清运建筑垃圾（渣土）,保持工地和周边环境整洁；

（三）按要求设置车辆冲洗保洁和门禁等文明施工设施，配置保洁员，进出工地的车辆必须经冲洗保洁设施处置干净后，方可进出工地；

（四）按要求配合对出土工地实施“三区”管理。车辆驶出工地前依次经过清理区（人工清除超高和车外残留渣土，检查苫盖是否密闭）、清洗区（用冲洗槽和冲洗设备清除车轮车身尘土）、检查区（综合检查把关、开启门禁）,确保车辆干净、密闭、无超高等违规现象；

（五）及时对施工现场、运输沿线洒水降尘，对裸露山体、砂石泥土采取覆盖抑尘措施；

（六）法律、法规、规章规定的其他义务。

第五章  运输管理

第十二条从事建筑垃圾（渣土）运输，应当向县城管执法局提出申请，申请单位应当具备下列条件：

（一）依法注册成立，并取得道路运输经营许可证；

（二）具有健全的建筑垃圾（渣土）车辆运营、安全、质量、保养等管理制度；

（三）建筑垃圾（渣土）运输车辆已安装自动密闭苫盖装置、建筑垃圾（渣土）分类运输设备、行驶及装卸记录仪和卫星监控装置。

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十三条县城管执法局应向社会公布经许可从事建筑垃圾（渣土）运输的单位（以下简称运输单位）。建设单位、施工单位应在公布的运输单位名单中选择承运单位。

第十四条建筑垃圾（渣土）运输车辆必须按照指定的路线、时间，限载、限速行驶。禁止在公安交通管理部门禁行道路擅自运输建筑垃圾（渣土）。

县城管执法局根据建设工地所处地理位置和周边环境，结合城市管理实际，合理确定建筑垃圾（渣土）集中运输处置时间。

第十五条  运输单位应当履行下列义务：

（一）承运经县城管执法局许可处置的建筑垃圾（渣土）;

（二）不得违法转包或者分包；

（三）运输车辆驶出工地前必须进行冲洗，防止带泥上路污染路面；

（四）遵守道路通行规定，不得超高、超核载质量装载，不得超速行驶；

（五）密闭运输，防止建筑垃圾（渣土）泄漏、撒落或者飞扬；

（六）随车携带建筑垃圾（渣土）处置相关核准文件，自觉接受监督检查；

（七）按照县城管执法局和公安交通管理部门指定的运输路线和时间行驶；

（八）在符合要求的消纳处置场所倾卸建筑垃圾（渣土）,服从场地管人员指挥，并取得回执以备查验。

第十六条 依法加强对建筑垃圾（渣土）运输企业的监督管理，对不符合有关规定或者违法运输处置的单位，由公安交通、道路运输等相关部门依法予以处理。

县城管执法局和公安交警部门应加强对运输处置单位的监督管理，定期在门户网站、主要媒体公布运输处置企业交通违法、违规处置建筑垃圾（渣土）等行为及行政处罚情况。

第六章 消纳处置

第十七条  县城管执法局应当将建筑垃圾（渣土）消纳处置场所建设纳入市容环境卫生设施专项规划，会同县发改、规划、国土、环保、林业、水务等部门，根据城市建设和管理需要，编制建筑垃圾（渣土）消纳处置场所建设计划，报县人民政府批准后实施。

实行“谁投资、谁受益”原则，鼓励和支持社会资本依法投资建设建筑垃圾（渣土）消纳处置场所。

第十八条 建筑垃圾（渣土）消纳处置场所的设置应当符合土地利用总体规划、城乡规划、市容环境卫生和环境保护等有关规定，并按程序规范办理建设用地审批等相关审批手续。

第十九条建筑垃圾（渣土）消纳处置场所设置应当科学合理，有符合消纳处置需要的摊铺、碾压、除尘、照明、排水、消防、安全标识等设施，符合文明施工要求和法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十条建筑垃圾（渣土）消纳处置场所应当遵守下列规定：

（一）按照规定受纳、堆放建筑垃圾（渣土）,不得受纳工业垃圾、生活垃圾、医疗废弃物和其他有毒有害垃圾；

（二）保持消纳处置场所相关设备、设施完好；

（三）保持消纳处置场所和周边环境整洁；

（四）记录进入消纳处置场所的运输车辆、受纳建筑垃圾（渣土）数量等情况，定期将汇总数据报送县城管执法局。

第二十一条  建筑垃圾（渣土）消纳处置场所饱和无法继续使用的，经营单位应当提前30个工作日向县城管执法局报告；遇特殊情况需暂时停止使用的，也应及时报告。

停止使用的建筑垃圾（渣土）消纳处置场、回填造地消纳处置场由所在地人民政府或管委会督促责任单位，按照规划做好规范安全封场、土地复耕和造林绿化等工作。县城管执法局加强监督检查工作。

第二十二条  鼓励建筑垃圾（渣土）综合利用。支持建筑垃圾（渣土）综合利用的科学研究、产业发展。

鼓励企业投资建设建筑垃圾（渣土）综合利用项目，鼓励单位和个人优先使用建筑垃圾（渣土）综合利用产品。

第二十三条  县城管执法局要建立建筑垃圾（渣土）综合利用信息平台，分类提供建筑垃圾（渣土）产生、运输、消纳、利用等信息。

第二十四条 建设工程、开发用地需要回填基坑、洼地的，在符合质量安全要求的条件下，鼓励优先采用建筑垃圾（渣土）作为回填材料。可以回填和受纳建筑垃圾（渣土）的，经县城管执法局同意后，就近安排回填和收纳。

第二十五条 县城管执法局要建立建筑垃圾（渣土）处置投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话，对单位和个人投诉举报的乱弃建筑垃圾（渣土）行为应当及时查处。

第七章 法律责任

第二十六条违反本办法下列行为之一的，由县城管执法局按照《城市建筑垃圾管理规定》的规定责令限期改正，给予警告，并处以罚款：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾（渣土）处置核准文件的，处5000元以上2万元以下罚款；

（二）未经核准或者超出核准范围处置建筑垃圾（渣土）的，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾（渣土）的单位处5000元以上3万元以下罚款；

（三）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾（渣土）,造成环境污染的，处5000元以上5万元以下罚款；施工单位委托未经许可从事建筑垃圾（渣土）运输的单位或者个人运输处置的，处1万元以上10万元以下罚款；

（四）将建筑垃圾（渣土）混入生活垃圾，或者将危险废物混入建筑垃圾（渣土）的，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款；擅自设立弃置场受纳建筑垃圾（渣土）的，对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款；

（五）建筑垃圾（渣土）消纳场所受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，处5000元以上1万元以下罚款；

（六）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾（渣土）的，对单位处5000元以上5万元以下罚款：对个人处200元以下罚款；

（七）处置建筑垃圾（渣土）的单位在运输建筑垃圾（渣土）过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾（渣土）的，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十七条 建筑垃圾（渣土）运输车辆未采取密闭措施或者密闭不严的，由县城管执法局给予批评教育，责令立即改正；造成泄漏、遗撒的，责令清除路面污染物，并可处以每平方米50元罚款。

第二十八条  施工单位违反本办法规定，未设置围挡、未落实车辆冲洗保洁等措施的，由县城市管理执法部门责令改正，可以并处500元以上3000元以下罚款。

第二十九条运输单位违反本办法规定，超高、超核载质量，装载运输、超速行驶或者未按指定的运输路线和时间行驶的、未安装行驶及装卸记录仪和卫星监控装置的，由县公安交通管理部门、道路运输管理部门按照有关规定予以处罚。

第三十条  采用暴力、威胁等手段强行承揽建筑垃圾（渣土）处置业务，或者拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以申请人民法院强制执行。

第三十二条城管、住建、公安交警、交通运输管理等部门及其工作人员应当依法履行职责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级行政主管部门、监察机关视情节轻重给予问责或者处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条本办法由竹溪县城市管理执法局负责解释。

第三十四条本办法自公布之日起施行，有效期为5年。