“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是竹溪全面建成小康社会之后、着力推进高质量发展和新旧动能转换承前启后的五年规划，是适应社会主要矛盾历史性变化新要求的五年规划。立足“十三五”以来奠定的发展基础，根据竹溪实际，制定并实施《竹溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划》，对于抢抓机遇，应对挑战，站在新的历史起点，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。全文共十二章，约3423字。

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以乡村振兴为总揽，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持生态立县、工业强县、旅游活县，统筹发展和安全，着力做大经济总量，不断提高经济质量，加快融入新发展格局，全力建设全省乡村振兴先行区、全国“两山”实践创新示范基地和全省康养旅居地、国家公园县和全省山区绿色发展示范县，为全面建设社会主义现代化竹溪开好局、起好步。

基本原则

——坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，办好民生实事，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，转变发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持改革开放创新。坚定不移推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

发展定位

“十四五”期间，按照经济社会发展新趋势和高质量发展新要求，立足竹溪发展基础，坚持生态优先、绿色发展理念，着力建设“一区两地两县”。

——乡村振兴先行区。深入实施乡村振兴战略，以乡村提档为引领，以产业提质为主线，以增收提速为目标，全面提升乡村人居环境，全面加快乡村经济融合发展，全面改善农村居民生活品质，着力打造“全省乡村振兴先行示范区”。

——“两山”实践创新示范基地。积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践途径，以巩固提升“国家级生态文明建设示范县”为抓手，大力发展生态产业，积极培育打造具有竹溪地方特色的生态文化、生态旅游品牌，建设全国“绿水青山就是金山银山”实践创新示范基地。

——“康养旅居地”。以申报“国家森林康养基地”为载体，立足竹溪良好的自然资源，大力发展大健康产业，加快建设康养旅居基础设施，优化康养环境，丰富康养产品，繁荣康养文化，提升康养服务水平，擦亮“中国天然氧吧”旅游品牌，建成“湖北省知名的康养旅居地”。

——“国家公园县”。依托十八里长峡、八卦山、偏头山、龙湖湿地等保护地和天池垭、岱王沟、鸡心岭等地的自然景观及汇湾、新洲等地的水域资源，积极建设和申报森林公园、湿地公园，创建“国家公园县”。

——“全省山区绿色发展示范县”。坚持走可持续发展之路，充分发挥资源优势，加快发展现代有机农业，大力发展绿色低碳工业，做大康养旅居业，做活商贸服务业，全力建设“全省山区绿色发展示范县”。

发展目标

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑我县发展基础、发展环境、发展条件，今后五年要努力实现绿色竹溪、开放竹溪、文明竹溪、法治竹溪、幸福竹溪建设目标。

——绿色发展实现新跨越。坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现生态产业、绿色经济持续健康快速发展，产业基础更加稳固、经济结构更加优化、绿色转型更加有力。生态保护不断加强，生态建设持续向好，主要污染物排放总量不断减少，人居环境持续改善。

——改革开放迈出新步伐。重要领域和关键环节改革取得新突破，“放管服”改革持续深化，营商环境达到全省一流水平，市场主体更加充满活力。对口协作取得新成效，实现更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的开放协作。

——文明程度得到新提高。全国文明县城创建取得新进展，社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提高，公共文化服务能力大幅提升，优秀文化产品不断推出，人民群众精神文化生活日益丰富。

——县域治理达到新水平。法治竹溪建设深入推进，自治法治德治相结合的治理体系和共建共治共享的社会治理格局基本形成，防范化解重大风险体制机制进一步健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

——社会民生再上新台阶。实现更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，优质均衡的公共服务体系和覆盖城乡的社会保障体系更加健全，公共卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。

到2035年的远景目标：

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二○三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二○三五年，我县经济实力、综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；社会文明程度和城乡居民素质显著提升，文化事业和文化产业更加繁荣；生态文明建设实现新突破，国家生态文明建设示范县巩固提升，城乡人居环境持续改善，绿色生产生活方式广泛形成；社会事业全面进步，公共服务优质高效，基本实现县域治理体系和治理能力现代化，法治竹溪、平安竹溪建设达到更高水平；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。

九大工作任务

一、优化区域空间布局，推进全域协同发展

（一）优化城乡空间布局

（二）加快推进新型城镇化

二、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

（一）加快发展现代有机农业

（二）深入实施乡村振兴战略

（三）推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

三、发展壮大实体经济，推动产业转型升级

（一）大力发展绿色低碳工业

（二）推进服务业高品质发展

（三）着力推进旅游业全域化

四、完善基础设施，提高发展承载能力

（一）完善综合交通网络体系

（二）加强农田水利设施建设

（三）强化能源基础设施建设

（四）加快推进“新基建”建设

五、保障社会民生，改善居民生活品质

（一）完善社会保障体系

（二）加快推进教育现代化

（三）提升公共卫生服务

（四）积极应对人口老龄化

六、坚持文化引领，繁荣发展文体事业

（一）提高社会文明程度

（二）提升公共文化服务能力

（三）大力发展文化产业

（四）大力发展体育事业

七、加强环境保护，提升生态文明水平

（一）强化资源开发管控

（二）强化生态环境整治

（三）强化绿色资源保护

（四）强化绿色生态建设

（五）强化绿色生态意识

八、坚持依法治县，增强县域治理能力

（一）完善社会治理体系

（二）推进“法治竹溪”建设

（三）推进“平安竹溪”建设

九、深化改革开放，激发区域发展活力

（一）坚持深化改革

（二）坚持创新驱动

（三）坚持开放发展