秦巴腹地的竹溪县双竹林场，始建于1958年，经营总面积12.4万亩，森林覆盖率92.5%，是湖北省重要用材林基地。可谁能想到，守着满山翠绿，却曾长期困于“大锅饭”桎梏。“干多干少一个样，资源沉睡、产业单一，职工拿着死工资，望着青山叹气。”
转机始于2023年底。双竹林场相继被纳入国家林草局服务集体林权制度改革试点、省级“三资”改革试点和十堰市差异化绩效管理试点。三重机遇叠加，一场从内到外的系统性突围就此展开。
“楠木+”破题把“基因宝库”做成支柱产业
“手握全国唯一的国家级楠木种质资源库‘金字招牌’，双竹林场系统保育珍稀种质资源2000余份。”过去，这份“家底”只是科研台账上的数。改革后，林场创新“场村合作”，在狮子垭村建楠木基地3000亩、苗圃500亩，全域楠木造林12,000亩。良种育苗技术突破，芽苗移栽成活率达100%，苗圃跻身市级保障性苗圃，正冲刺省级。目前楠木产业年售苗木600万元，基地产值超2000万元，成为林场首个支柱产业。
产业链没停在“卖树苗”。依托辖区林木高郁闭度的特点，在辽叶湖产业园推行“林下+”复合种植，采取“林场+公司+合作社+农户”模式，“租金+分成”双分配，租赁免租2年后200元/亩/年（林场与村集体各半）；分成则自第三年起拿企业纯收益30%（林场与村集体各半）。
2025年，林场发展林下黄连1500亩、天麻500亩、羊肚菌150亩、反季香菇10万棒，年产值超2000万元，带动周边50余农户人均年增收约2.5万元。同年10月，获批全省首笔300万元林下经济担保贷款，金融活水第一次真正注进了这片绿。
“一场两制”让公益归公益、市场归市场
国有林场最大的瓶颈在体制。公益二类事业单位的帽子戴着，想闯市场却束手束脚。2025年7月，竹溪县林业局、人社局、财政局联合出台《经营性收入激励机制改革试点实施方案》，把林地经营、技术服务、苗圃运营、林下经济、碳汇开发全部纳入经营性收入分配序列。保障工资社保后，从利润中提取20%—40%作为单列奖励性绩效，实行“总基数÷总分×个人得分”量化考核——多劳多得、优绩优酬，不再是口号。
改革立竿见影，2025年职工绩效同比增长15%以上，“干多干少一个样”的坚冰破了。
更关键的动作是经营主体重塑。林场内设的湖北溪竹造林绿化有限公司实行企业化运营、独立核算，2024年获评“省级林业龙头企业”“省级科技型中小企业”，2025年营业额突破2000万元，并于当年12月在新四板挂牌，成为全省国有林场中少有的走向资本市场的企业。
“一场两制”，一套班子守青山，一家公司闯市场。事业与市场“双轮驱动”，公益与效益“两手齐抓”，彻底打破了僵化的旧体制束缚。
托管5万亩，从“管自己”到“服务全局”
作为服务集体林权制度改革试点，双竹林场没把眼光局限在自家12.4万亩上。
目前，该场已与兵营镇10个村签约托管3.6万余亩，并与泉溪等镇达成意向，确保托管规模达5万亩；成功办理湖北省首本林地经营权不动产证，为集体林产权模式创新探路。
托管赋能，绿富同兴。林场输出技术、管理与市场，村集体以林地入股获取租金、分红，将分散的集体林被整合进专业化经营体系。既盘活了沉睡的“资产”，又为乡村振兴植入了可持续的产业引擎。
“林票+”，给绿水青山贴上金融标签
改革的深水区在金融。2025年，竹溪在全省率先出台《竹溪县林票管理办法》，并于2026年3月，在双竹林场发行全省首单200万元股金型“武陵林票”，对应111.6亩珍稀楠木林，期限20年。县林业局与县农商行签下20亿元林业综合授信协议，赋予林票和碳票流通、抵押、分红、融资、抵销等权能。
“每年4%预分红+期末利润分配”双层结构，辅以“原价回购、质押贷款”退出机制，形成“保底浮动、风险共担”的投资闭环。这不是简单的集资，而是把森林资源变成了可定价、可交易、可退出的金融资产。
近三年，双竹林场累计吸引投资2546万元，实现资源盘活收入505万元。楠木产业、林下经济、造林公司三大板块年总产值超5000万元，累计带动200余户村民家门口就业，户均务工收入超2万元。
林场先后获评“全国十佳林场”、中国林场协会副会长单位，所辖溪竹造林绿化有限公司，于今年7月1日正式取得湖北“专精特新”专板入板证书，成功跻身省级专精特新企业培育阵列。
站在“十五五”新起点，双竹林场的下一程很明确：深化差异化绩效、扩围楠木产业、把“林业+旅游”“林业+文化”链条补齐，力争为全国国有林场现代化和集体林改贡献更多可复制的基层经验。
从“大锅饭”到“样板间”，这座秦巴老林场用几年时间证明了一件事：绿水青山变成金山银山，关键不在山有多绿，而在人怎么改、制怎么破、链怎么延。双竹的实践未必能原样照搬，但它给出的几条逻辑，“资源资本化、体制双轨化、服务外延化、金融产品化”，对湖北乃至全国的国有林场来说，都有值得咀嚼的味道。（杨富钧 李克文）
